中药全产业链需秩序管理

　　两会代表、委员建议把好质量关；国家中医药管理局局长王国强表示要让中医药走向世界

　　刚刚过去的2017年，《中医药法》实施，将中医纳入科学管理规范体系。《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》出台，明确提出要支持中药传承和创新，经典名方类中药按照简化标准审评审批等。

　　今年全国两会上，有人大代表、政协委员为中医药发展建言献策。他们提出，中医药国际化仍依托于龙头企业和大品种，建议相关部门牵头做好中药全产业链的秩序管理。国家中医药管理局局长王国强在两会“部长通道”接受采访时也表示，目前中医药走出去呈现出良好的发展态势，还应有更多的中医药产品走向国际。

　　中医药走出去面临人员等准入障碍

　　近期，中国止咳糖浆产品在美国流行的消息引发关注。国家中医药管理局局长王国强也在两会“部长通道”接受采访时介绍，“一带一路”沿线国家很多都对中医药表示了浓厚的兴趣。中医药已经在全球183个国家和地区得到应用，86个国家政府和中国签订了中医药服务相关合作协议，中国在国外建立起17个中医药中心，目前也已经制定了一批国际中医药标准，建立了一批中医药走出去的合作基地。

　　王国强也表示，中医药要真正走出去，还有很长的路要走。首先，东西方文化的差异，使得中医药能够被更多的国家和地区认同还有一定的难度；其次，目前国际上对中医药的准入，包括人员、中药等还有不少障碍。真正让中医药走向世界，更好地造福人类健康，就要弘扬发展好中医药，提供更多普惠人民群众健康的技术、方法、药物等。

　　此外，在中医药走出去的同时，也要让国内百姓享受中医药服务的便利。王国强说，近年来国内也在努力加强基层的中医药服务建设，使中医药走向基层，惠及百姓。中医药的源头活水的基层，中医药工作的短板和弱项也在基层。目前全国90%以上的乡镇卫生院和社区卫生服务中心都能够提供中医药服务，80%以上的社区服务站和60%以上的村卫生室能够提供中医药服务。“下一步将继续扩大中医药服务的覆盖面，加强中医人才骨干培养；建立医联体，让城市优质医院资源下沉到基层;中医诊所已经从审批制变成备案制，要让更多有条件的人可以开办门诊部，让群众获得更加多元、多样的中医服务。”

　　■ 两会建言

　　质量控制是关键

　　全国人大代表、康恩贝集团有限公司董事长胡季强：就中药产业整个产业链而言，目前从种植、加工到中药生产、中药提取物生产、中成药生产等环节，还存在秩序管理混乱的地方。没有好的药材，一定做不出好的中药饮品，也做不出好的中成药，没有好的中药，也就没有中医药的整个传承发展。国家有关部门牵头应对整个中药产业的全产业链加强管理，特别是上游部分，同时开展严厉的专项整治，促进产业健康发展。

　　对中药企业来说，要将民族瑰宝真正做成好药，就不能偷工减料，把质量控制好，才能真正把好药做出来，让中药能够发挥效果。中华医药里面有很多值得开发的品种，将那些真正能够开发创新的药物开发出来，可以促进中药真正实现现代化，借助现代医学的评价标准，让中医药走向世界。

　　全国人大代表、中国中医科学院院长张伯礼：中医、西医都是为患者健康服务，两者各有长处，可以互补，不可以相互代替。中医从整体上把握患者健康状况，强调调理体质；西医长于解剖和化验，善于从细节入手。所以两者有很好的互补性，患者也更愿意接受中西医结合的治疗方案。

　　全国人大代表、浙江中医药大学校长方剑乔：“未病先防，已病防变，愈后防复”，这是中医防治疾病的总体导向。用现代医学的说法，“治未病”相当于预防医学，是采取预防或治疗手段，防止疾病发生、发展的方法。不管是从中医的角度，还是从西医的角度，“治未病”都是比较好的选择。

　　全国人大代表、芜湖市中医院急诊内科主任张荣珍：应建立中医急症急救技术和现代医学技术并重的中医院急诊体系，实现现代医学救治手段和中医急症技术结合。此外，还要加强急诊中医人才队伍的建设，在中医院急诊科专设中医药急诊药房，24小时提供中药颗粒剂、中药超微末、中药煎剂等。

　　全国政协委员、山西中医药大学校长李青山：目前，中医面临关键的问题是要培养好高质量、高素质中医药人才。中医必须要坚持师承教育，照搬西医的教学模式不利于中医人才的培养。对于中医人才教学的改革，建议小班教学；入学以后，读经典，读名著，掌握中医药理论的思想体系；让学生走出去，把名师名医请进来。