學校應建立家委會參與決策監督機制

原標題：學校應建立家委會參與決策監督機制

“學校午餐”成為今年地方兩會出現的高頻詞。

在四川省,有政協委員提出,政府應鼓勵符合要求的餐飲企業為學生提供物美價廉、科學合理、安全放心的營養午餐,可以將之納入政府採購,並在財政補貼、用地、稅收、標准指導等方面給予支持和優惠﹔在上海市,有政協委員建議,盡快為中小學生午餐安全立法,建立健全中小學食品安全長效管理機制。

新學期伊始,加之全國兩會召開,學校午餐再次成為社會公眾關注的話題。

不過,中國營養餐產業技術創新戰略聯盟理事長陳偉力認為,在校園餐領域,立法、監管、評價等方面尚缺乏統籌規劃與頂層設計。對此,《法制日報》記者進行了相關採訪。

安全系頭等大事

留樣是關鍵一步

在北京某小學從事后勤工作的連師傅向記者介紹,每天早上7點10分,校領導會值班檢查買進的菜,“學校食堂的后廚全部安裝監控,餐廳有電視,每個操作間都能看到。而且監控和局裡連著,可隨時抽查。各級對學校食品衛生抓得很嚴”。

在連師傅給記者發來的照片中,食堂裡裝有不少監控攝像頭,“每個環節都是透明的,所有流程都在監控下進行”。

張海在一所中學擔任食堂主任,他告訴記者,他所在的學校食堂有一個冷藏櫃,儲存著最近3天的飯菜留樣,“安全是頭等大事,留樣是很關鍵的一步”。

記者了解到,張海所在的學校食堂共有工作人員20多名,學校要求老師參與食堂事務。“副校長一般6點半到學校,和食堂工作人員一起稱菜、檢查菜品是否新鮮。”張海說,學校抽出15名老師到食堂值班,每天必須有一名老師監督、把關食堂運行情況,包括飯菜質量和價格、食堂衛生情況等,“要做到人人滿意確實太難了,況且學校食堂的工資待遇,也留不住好一點的烹飪師傅。硬件設施也有不足之處”。

曾在某國際學校供職的李貝珊向記者透露,在她工作過的國際學校,對家長公開的伙食收費標准是,早餐15元、午餐30元、晚餐30元、夜宵15元。按學校要求,為了教育孩子的用餐禮儀,監督小班每個孩子的就餐習慣,老師們必須和學生坐在同一長桌用餐。

“我們和孩子一起吃飯,吃的飯菜一樣,學生吃不飽可以舉手向阿姨示意加飯,老師不夠可以自行打取。”李貝珊說,“很多菜,老師都不願意吃,自己帶小菜來下飯。孩子們會吃嗎?中餐和晚餐是兩葷一素,番茄炒蛋是葷,三個小蝦是葷,茄子和肉末星子是葷,紅燒豆腐也算葷。阿姨給孩子們打的菜,真的很少。”

著重監督生產源頭

供餐環節公開透明

根據教育部發布的統計數據,截至2017年年底,全國共有各級各類學校51.38萬所,各級各類學歷教育在校生2.7億人。校園餐業成為社會剛需。

在調查中,記者注意到,現階段,很多中小學校還不具備自己開辦食堂供餐的條件,企業配送學生午餐模式在一定時期內將大量存在。

去年8月發布的《學生餐營養指南》,規定了6歲至17歲中小學生,一日三餐的能量和營養素供給量、食物種類及配餐原則等。不過,《學生餐營養指南》主要起草人之一、中國疾病預防控制中心營養與健康所研究員胡小琪發現,目前,仍然有許多一線企業對此標准知之甚少。

而在一些業內人士看來,校園具有相對的區域封閉性。為了食品安全,很多學校一般不允許學生在校外用餐,午餐集中供應便有了一定的市場壟斷性。

那麼,午餐是學校供應,還是外包配送?一些家長認為,學校供應比較好,既好管理,又可放心,“配送肯定會導致飯菜存放時間長,怕飯菜悶壞”。

也有一部分受訪家長支持配送,認為“經濟實惠”“配送既可以給學校減壓,又能適當給學生補充營養”。

“學校選擇何種午餐方式,相關部門沒有要求。”一位業內人士向記者介紹,目前學校供應學生午餐有三種模式:一是食堂委托經營,聘請專業的餐飲公司﹔二是學校經營,原料統一招標﹔三是午餐配送,“採用怎樣的方式供應學生午餐,關鍵還是因地制宜。不管採用哪種方式,衛生、安全是第一位的”。

“目前,多數學校採用的‘企業集中配送’模式有很多中間環節,學生家長和學生個人無法直接對接供餐企業,對供餐商無法進行選擇,加上有些學校訂餐負責人唯利是圖,在訂餐環節不能確保公開透明,導致學校午餐出現諸多問題。”中國教育科學研究院研究員儲朝輝在接受記者採訪時說,隻要訂餐的環節公開透明,無論採用何種供餐形式都是可行的。

在21世紀教育研究院副院長熊丙奇看來,出問題的原因並不是供餐形式,而是由於缺少家長監督,導致在訂餐環節出現權錢交易和腐敗。