上海：抓8项重点工作 全方位、全生命周期维护保

　　今天下午，市政府召开2019年上海市卫生健康工作会议，按照“大卫生、大健康”理念，全力深化医改，加快推进健康上海建设，全方位、全生命周期维护保障市民健康，努力满足市民日益增长的高品质健康服务需求。副市长宗明出席会议并讲话。

　　2018年,在市委、市政府领导下，上海卫生健康工作保持稳中有进的良好态势，各项工作取得了显著成效。本市居民主要健康指标达到世界发达国家领先水平，户籍人口期望寿命83.63岁（其中男性81.25岁，女性86.08岁），孕产妇死亡率1.15/10万，婴儿死亡率3.52‰，三大健康指标均创历史新高。120急救反应速度大幅提升，平均反应时间13.8分钟，比2015年底缩短4分多钟。医疗服务总体规模位居全国各大城市第一位，服务效率不断提高，全市364家医院门急诊总量2.6亿余人次。家庭医生“1+1+1”组合签约超过666万人，重点人群覆盖率60.5%，提前完成国家任务，签约服务的内涵和质量不断提升，市民对社区卫生服务中心的满意度连续三年居“沪上十大行业服务质量评测”首位。圆满完成首届中国进口博览会等重大活动医疗保障任务，体现卫生健康服务综合保障水平。出台实施“健康服务业50条”，实施健康事业、健康产业双轮驱动战略，一批重大项目和重大改革举措逐步落地。医学科研和学科建设取得丰硕成果，10项科研成果获得2018年度国家科技奖，占全市获奖总数的50%，占全国所有医学类奖项总数的38.5%。深化公立医院改革，有6家医院纳入国家现代医院管理制度试点。

　　会议要求，要提高站位，从服务国家战略和全市发展大局的高度谋划卫生健康工作，加快建设健康上海，全方位、全生命周期维护和保障市民健康。要坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持新发展理念，牢固树立“大卫生、大健康”理念，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。确保人人享有基本医疗服务、基本医疗保障和公共卫生服务，增强全民健康的公平性和普惠性，不断增强群众的获得感和幸福感。要抓住自贸区增设新片区、上交所设立科创板并试点注册制以及“健康50条”等政策红利，推进卫生健康制度创新，探索试点更为开放的政策举措，制定出台支持生物医药产业高质量发展行动计划，大力发展现代医药、医疗器械、健康信息服务、健康养老、养生休闲、体育健身等产业，形成与上海城市发展能级相适应的健康产业体系。要瞄准国际医学发展最高标准，着力打造一批具有国际影响力和上海标识度的医疗服务品牌，带动全市医疗服务提高质量水平、提升服务能级。

　　会议指出，本市要努力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管5项基本医疗卫生制度建设上取得突破。要支持社会办医，发展健康产业，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。2019年要围绕优化医疗服务体系、深化“三医联动”改革、聚焦民生和产业发展，抓好8项重点工作：

　　——进一步增强基层服务能力，不断提升群众获得感和满意度。抓好市政府《关于加强本市社区健康服务促进健康城市发展的意见》的落实，向全市居民发布社区健康服务项目清单，完成80家智慧健康小屋市政府实事项目，全力推广面向居民的健康账户，让健康理念深入社区、健康资源汇集社区，健康服务融入社区。深化社区卫生服务综合改革，研究制定新一轮建设标准，完善社区卫生服务中心（分中心）、服务站建设。在乡村振兴战略实施中，把村卫生室建设纳入社区卫生服务机构网络。做实家庭医生签约服务，将家庭医生签约服务效果与激励直接挂钩，不断提高签约居民获得感、满意度。

　　——进一步优化分级诊疗制度，努力破解群众看病就医困难。推进“1+1+1”组合签约。畅通双向转诊通道，推动就医下沉，提高签约服务质量。推进区域及专科医联体建设，总结儿科医疗体、新华-崇明医联体、瑞金-卢湾医联体等经验，形成可复制可推广的成果。新推出一批布局合理、标准统一、功能匹配的区域医疗中心。根据国务院部署，对口支持相关省区，通过输出人才、管理和技术，用3-5年时间建成一批区域医疗中心，满足当地群众就近享有高水平医疗服务需求。依托全市58个医疗服务圈，加快建设本市层面的区域医疗中心，提供一般常见病和多发病的诊疗服务，就近解决大多数患者的大多数就医需求。

　　——进一步深化公立医院改革，构建现代医院管理制度。全面落实党委领导下的院长负责制，充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的作用。围绕建立现代医院管理制度，要进一步加强制度建设，完善医院章程，规范内部治理结构和权力运行规则，做好与外部治理的有效衔接。要进一步加强绩效管理和考核，不断健全以公益性为导向的公立医院绩效考核指标体系，完善符合卫生行业特点的医院内部绩效考核制度。