关于加快推进中药产业高质量发展的建议

　　本报记者 杨圣学报道
　　中医药是中华民族的瑰宝，随着健康中国战略的实施，中医药在疾病预防、治疗、康复等方面的独特优势越来越受到广泛认可，对经济社会发展的贡献率越来越大。加快推进中药产业高质量发展，对新时代传承发展中医药具有重要意义。
　　3月9日，在两会代表河南团驻地，全国人大代表、河南中医药大学科技成果推广中心主任司富春在接受《中国产经新闻》记者采访时说，在当前我国中药产业发展获得历史性机遇的同时，也面临诸多挑战。
　　他说，第一，中药材产品质量问题突出；第二，中药饮片标准亟待规范和统一；第三，中药产业发展缺少规模效应；第四，中药产业技术水平低、原始创新不足、国际贸易市场占有额低；第五，中药大健康产业虽发展潜力巨大，但缺乏顶层设计和区域规划。
　　为此，司富春代表建议：一是加强中药材和中药饮片的质量监管。第一，国家加强中药材质量监管的顶层设计，加强对野生药材资源保护、中药材种植、采收、生产加工等的管理，同时强化中药材种植规范监管，跟踪指导，严厉打击中药材掺假、造假、任意采挖、盲目种植行为；第二，加快制定全国的中药饮片炮制规范，逐步明确炮制技术对中药饮片的质量影响，形成完整的国家中药饮片炮制规范；第三，建立严格的中药材质量追溯制度和责任追究制度；第四，建立建全中药材质量管理责任制度，层层把关，禁止不合格炮制品出售，要加强对经营企业、医疗机构、中成药生产企业购进中药材及饮片质量的监管，特别是加强对基层药店、诊所、医疗机构销售和使用的中药饮片购进来源及质量的监督检查，严查中药材及饮片的贮存条件，加大对违法违规行为的查处力度。
　　二是进一步优化中药产业布局，加强中药产业的集群化发展。第一，依据区域地理与自然资源禀赋、科技资源、消费市场等优化中药产业布局，政府部门出台政策鼓励区域范围内中小企业并购重组；鼓励支持有资本的大企业充分利用不同区域的资源优势，建立中药产业发展联盟；引导中药材规范化种植基地、企业、中药材销售市场形成产销联合新模式，控制中药材种植的规范与安全，形成稳定的中药产业发展格局；大力推进中药产业高端化发展，做大做强一批知名中药龙头骨干企业。
　　三是加强中药产业原始创新研究。第一，加强中药协同创新平台建设。建立以国家和省级中药科研机构为核心，以高等院校和中药生产企业为主体，以中医临床研究基地和中药创新平台为支撑的多学科、跨领域、结构合理的协同创新机制；第二，加强重大中药技术攻关。围绕癌症、难治性疾病等重大健康问题，开展多领域、跨学科的联合攻关，加强中药新药和创新技术研发；第三，针对我国中药饮片国际贸易市场占有额低的问题，不断加强中药饮片基础研究和创新能力；第四，加强中药国际科技合作。
　　四是加快制定中药国际标准，增强产业竞争力。目前多个国际组织都在针对中医药制定国际标准，要从国家层面重视并推进我国成为中医药国际标准制定的主要引领者。充分利用香港、澳门的国际影响力，在中医药国际化方面形成合力，制定中药国际标准体系，增强中药企业的国际竞争力。
　　五、加强中药大健康产业发展的顶层设计和区域规划，打造一批国际知名的中药大健康品牌产品和品牌企业，形成较强的国际竞争力。