国家林业和草原局发文：建设300处国家森林康养基地

随着森林生态产品的不断延伸，森林康养，作为森林生态和服务价值的一种新发现，成为新时期林业发展新业态，受到公众的热切关注和欢迎。

近日，为促进森林康养产业健康有序发展，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局发布《关于促进森林康养产业发展的意见》。

绿色经济新引擎

我国森林康养产业蓬勃发展，实现了林业休闲旅游与森林医疗、森林运动、森林养生等融合发展，延长了林业休闲旅游产业链，促进了户外运动和相关设施建设，发挥了森林食品和中医药的优势。

短短几年间，全国各地森林康养发展实践如雨后春笋般蓬勃展开。四川、湖南森林康养起步较早。截至目前，四川各级财政直接投入森林康养产业超过2亿元，总产值超500亿元。湖南有29个国家级森林康养试点基地，并提出到2020年全省建成100个森林康养基地，培养500名森林康养师。各地市迎头赶上，拿出森林康养2020年目标“计划书”：贵州建成100个具有贵州特色的森林康养基地，森林康养年服务人数达到1000万人次；浙江建成100个森林旅游休闲养生区，森林旅游总收入超过1000亿元……社会资本也纷纷抢滩森林康养产业，山西、四川等省专门成立了政府为主导的森林康养投资公司。

目前，我国已有380家国家森林康养基地试点建设单位，遍布全国27个省（区、市）。

健康中国大趋势

森林康养是健康中国的新产业，是林业产业发展的新业态、新模式。近年来，我国森林康养依托优质的森林资源，将现代医学和传统中医学有机结合，配备相应的养生休闲及医疗、康体服务设施，在森林里开展一系列有益人类身心健康的活动，为公众营造了良好的健康环境，带来了健康的生活方式。

根据规划，我国将充分利用森林公园、湿地公园、沙漠公园等自然保护地，国有林场和国有林业局，森林城市、森林小镇、森林人家等，发展森林康养产业。到2020年，示范性森林城市达到200个、森林小镇达到1000个、森林公园等达到10000个，建成一批森林人家、森林步道和森林疗养康复场所。国家林业和草原局在《关于促进林草产业高质量发展的指导意见》中提出了发展目标，到2025年，林业旅游、康养与休闲产业接待规模达50亿人次。

乡村振兴新动力

我国90%的国家级扶贫开发工作重点县分布在林区、山区和沙区。发展森林旅游休闲康养产业，已成为拓宽贫困户就业增收渠道的重要举措。我国提出要发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫于一体的林业综合服务业，将森林旅游康养产业作为林业产业建设工程重点。到2020年，森林年生态服务价值要达15万亿元。

随着各省（区、市）各项政策措施的逐步落实，森林康养产业在乡村振兴中的作用开始显现。四川洪雅县政府设立了森林康养发展资金1000万元，出台四川省首个县域森林康养产业发展规划，把分散的森林康养基地、有机食药材基地、生态工业基地串联成链。广西龙胜2016年实现森林生态旅游收入66.47亿元，直接和间接从业人员7.5万人，其中建档立卡贫困人口2.5万人，占全县贫困人口的84.1%。

政策全文

关于促进森林康养产业发展的意见

林改发〔2019〕20号

各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门、民政厅（局）、卫生健康委、中医药局，内蒙古、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门、民政局、卫生计生委，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位：

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。发展森林康养产业，是科学、合理利用林草资源，践行绿水青山就是金山银山理念的有效途径，是实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要措施，是林业供给侧结构性改革的必然要求，是满足人民美好生活需要的战略选择，意义十分重大。为促进森林康养产业健康有序发展，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，以建设生态文明和美丽中国为统领，以服务健康中国和促进乡村振兴为目标，以优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平为重点，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）基本原则。