[波澜壮阔40年] 全市卫生系统服务和保障能力极大

1978年，全区共有公社卫生院及以上医院217处。至2016年，全市拥有卫生机构达2870个，覆盖城乡居民的卫生服务体系已经基本建立。1978年，全区公社卫生院及以上医院共有职工1.11万人，其中卫生技术人员8571人。至2016年，全市卫生技术人员24520人，是1978年的2.8倍。1978年，全区每万人拥有医疗人员6.3人，护理人员5.6人。至2016年，全市每万人拥有卫生技术人员达63.02人，卫生系统的服务和保障能力以及技术水平得到极大提升，人民群众得到发展带来的实惠。

>>>实行医院分级管理  医疗机构设置趋于合理

1978年，惠民地区共有公社卫生院及其以上医院217处，其中县及县属以上医院37处，全民所有制县分院63处，集体所有制公社卫生院117处。

1988年，全区107处乡镇卫生院全部划归乡镇政府管理。

1991年，山东省实施医院分级管理，将地级及地级以上医院设定为三级医院，县级医院为二级医院，乡镇卫生院为一级医院。

1994年9月，贯彻实施国务院《医疗机构管理条例》，将医疗机构管理纳入法制化轨道。1996年6月，地区卫生局制定《滨州地区医疗机构设置规划》，对全区医疗机构进行调整，使布局更趋合理。是年，全区有三级医院7处，二级医院24处，一级医院100处。

1998年5月，地区第三人民医院与地区人民医院合并。

2000年，全区有乡镇及其以上医院124处，其中县及县级以上医院30处，包括中医院6处、医学院附属医院1处、结核病防治院1处、妇幼保健院1处、精神病防治机构1处；乡镇卫生院94处。有三级甲等医院1处，三级乙等医院3处，二级甲等医院4处，一级甲等医院33处，47所医疗机构获“爱婴医院”称号。

>>>提高医疗质量管理水平，持续深入推进行风建设

2000年，在全行业开展了以“一满意、四规范” (满意在卫生，规范检查、规范用药、规范收费、规范行为)为主要内容的精神文明创建活动。

2001年，“病人选择医生”制度全面实施，二、三级医院全部实行门诊、住院费用明细单制度，全市各二、三级医院全部实现了院内计算机网络化，进一步改革分配制度，实行绩效工资制。

2001年，对口腔、手术类1800多项收费下调了10%，全市二级医院对十几种疾病实行了单病种限价收费制度。

2004年，成立了医疗质量控制中心医疗技术指导中心，对全市有关专业的医疗质量统一管理。

2007年，在二级以上医院实行了20余种病例的单病种限价，三级医院住院、手术疑难重症病人增幅明显，制定了《全区卫生系统纠正医药购销活动中不正之风的实施意见》，对热点问题进行了专项治理。注重加强医院内部管理，重点抓医院工作“双十条”和“五项制度” 的落实；大力推行整体护理工作，落实院长查访和院长值班制度，强化了日常质量的监督检查，增强了医护人员的责任感，减少了医疗差错的发生。

2012年，博兴、惠民、无棣、阳信、沾化五家医院HIS系统（医院信息系统）和PACS系统（影像归档和通信系统）改造基本完成，卫生信息化建设再上心新水平。贯彻《职业病防治法》，摸清底数建立个人健康档案，督促企业加强管理，做好职业性健康保护，放射卫生、劳动卫生、消毒管理取得了新的成效。加大《医疗事故处理条例》宣传贯彻力度，客观公正处理每件医疗纠纷，保护了患者和医院的合法权益。

>>>加快完善医疗服务资源供给

实施村卫生室标准化建设，按照服务半径1.5公里左右，步行15分钟可达的原则，每卫生室覆盖人口2000至3000人，统一规划了1287处农村社区卫生室，覆盖全市5279个行政村。

截至目前，全市共有22处社区卫生服务中心，51家社区卫生服务站和1395家村卫生室，村级医疗服务能力显著增强。实施乡镇卫生院规范化建设，积极争取项目资金，增加医疗供给。

自2014年起，市财政安排3000万元，启动实施了乡镇卫生院规范化建设，为乡镇卫生院购置救护车、医疗设备3000余台件，招聘卫生技术人员，新增业务用房，全市政府办基层医疗卫生机构业务用房、人员和医疗器械配备均达到省级标准。

不断增加医疗资源供给，2015年5月，市公共卫生计生中心综合楼建成投入使用，市人民医院建成新的外科楼、医技楼、妇科儿科楼和门诊楼，市中心医院建成新的门诊楼、住院一部、传染病楼、后勤楼和7万平方米的病房楼；实施“三院一中心”项目建设。

加快形成多元化办医格局，出台了《关于进一步加快社会办医的实施意见》和《加强我市民营医院管理的十项措施》，降低准入门槛、提高审批效率、优化服务环境，引导民营医院依法执业、诚信经营、健康发展，社会办医呈现良好的发展态势。

>>>创新实施信息化建设