抓基础 补短板 湘潭争创国家卫生城市

自2012年湘潭市提出创建国家卫生城市以来，通过6年的努力，创卫工作打下了坚实基础。对照现有测评标准，能够量化的61项指标中有38项已达标，接下来的23项指标都是“硬骨头”“综合症”，需要齐心协力攻坚克难，在夯实管理基础，补齐公用事业短板上下功夫，力争2020年获得国家卫生城市称号。

基础建设大跨步

依照《国家卫生城市标准》要求，城管部门全面摸底调研职责任务，力争做真做实，推动工作上台阶；大力推进城市复绿、透绿和立体绿化工作，启动湘江湘潭段两岸生态修复工作，43个任务点中，39个点完成整治，4个任务点正在整治，完成率达90.7%；创建园林式小区8个，园林式单位10个，并顺利通过了国家园林城市省级普查。目前，该市建成区绿化率为41.36%，绿化覆盖率为45.81%，人均公园绿地面积为10.86平方米，全市园林覆盖率在省内名列前茅。

目前该市城市功能照明已实现智能控制，大数据监管，城市道路照明优质光源覆盖率达80%以上，主次干道装灯率达100%，小街小巷明亮率超95%，设施完好率实现100%。
以“创卫”工作为重点，市城管局牵头组织市区（示范区）在强化日常管理的基础上，集中力量以“门前三包”“路长制”为基础，以12个市容市貌专项综合整治为缆绳，以智慧城管信息平台为依托，对乱贴乱挂、乱写乱画、乱泼乱倒等“十乱”现象和户外广告牌匾等各类城市管理“顽疾”进行综合整治，时刻保持城市容貌高标准常态化。

“门前三包”责任牌上墙率、合格率实现100%；市城管委办对每月评出的“最佳门店”“不合格门店”予以曝光，亮相门店1226家；对违反《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》的行为立案1282起，结案1280起，结案率99.84%，其中市容环境卫生执法类立案1191起，结案1191起，结案率100%；裸露黄土整治及闲置土地复绿工作任务点62个，共31.62万平方米，已完成整治59个点，计29.87万平方米，占总任务94.5%。城乡接合部、背街小巷（社区村）整治卫生死角1000多处，清理生活垃圾近10万吨；规范马路市场、农贸市场周边环境整治，劝导店外经营3800余例，规范校园周边经营行为180余起，查处流动摊贩占道经营120余起，并设立夜市点3个，定时经营，定位管理。

自《湘潭市城市市容和环境管理条例》作为该市首部立法颁布后，出台了《湘潭市城市绿化条例》，已于2019年1月1日起施行；同时，不断构建城市精细化管理标准体系，探索制定出《湘潭市城区生活垃圾分类收运处置专项规划》等一系列城市管理制度。

严控渣土有效抑尘。市城管局牵头组织各城市区、园区城管部门加强建筑渣土运输管理，积极开展渣土运输集中整治，严控渣土有效抑尘，出台《关于加强渣土运输管理推广使用新型智能环保渣土车的通知》，新购置智能环保渣土车150辆，改装合格老式渣土车339辆，二环内工地实现全密闭环保渣土运输；严厉打击不规范渣土运输，查扣渣土车333台次、罚款133.15万元。严格管控大气污染，处置道路污染扬尘2595处次、露天焚烧垃圾1966处次。

积极推进城区垃圾分类试点。现在垃圾分类试点小区53个，累计注册用户14591户，实际注册率达50.6%，试点小区居民垃圾分类知晓率、支持率分别达80.2%和70.5%，分类正确率35.5%，年共计回收资源型废弃物约600余吨。

数字城管上台阶。截至2018年底，湘潭市城市管理信息中心共受理涉及创卫各类信息48798件，结案48711件，结案率高达99.82%，群众对城市卫生状况的满意率达95%。车窗抛物自2014年10月启动以来，受理信息44609例，累计发放奖金232.67万元。其中2018年受理信息13974例，通过信息8501例，发放奖金85.01万元。

环卫保洁更科学。目前，全市共有中转站92座，公厕271座，清扫保洁面积为1539.9万平方米，垃圾日处理量为900余吨，无害化处理率达100%。公厕提质取得阶段性成效，2018年共提质改造公厕84座，倡导并责成全市220家沿街企事业单位内设厕所向社会开放；由市城管局统一环卫基础设施标识规范管理，设计并制作“文明公约”标识牌500块。

三大短板待补齐

今年是创建国家卫生城市最关键的一年，一定要确保在5月30日前获得省级提名资格。对照《国家卫生城市标准》，考核总分为1000分，其中三分之一以上的考核任务由城管部门肩负着。然而，目前该市创卫工作还有三大短板亟待补齐 。

在该市建成区面积为70.45平方公里内，市容环境还有多种乱象没有整治。首先，垃圾乱象屡禁不止。通过排查的雨湖区、岳塘区、高新区辖区周边干道、铁路沿线、城中村、城乡接合部等重点区域，共发现152处较为严重的地点。三个城市区（园区）内已移交或未移交的征拆工地是积存生活、建筑垃圾、居民随意乱扔杂物、乱倒垃圾的重灾区；城乡接合部卫生保洁力度有待加强；老旧小区、背街小巷、企业单位卫生死角问题堪忧。前期调研中共发现38处卫生死角，主要以生活垃圾长期无人清理、甚至无法清理，杂物乱堆乱放等现象为主。其次，违规菜地问题突出。调研中雨湖区、岳塘区、高新区共发现违规菜地215处。近三成左右的违规菜地是在小区内公共区域、房前屋后、楼顶以泡沫箱种植，甚至有部分在绿化带内毁绿种菜，还有部分在企业厂区内部院落开荒种菜的现象。再次，市容秩序乱象反弹。仍然存在不少门店及社区居民反复将杂物、垃圾堆放在人行道上；不少门店不规范经营，居民生活垃圾的乱倒致使路面反复污染需进行反复清洗；路边、人行道乱停车现象有愈演愈烈的趋势，随意占用人行道停车、不在规定车位停车、占用小区道路出入口等现象频发，甚至破坏隔离墩、占用消防通道也时有发生。另外，农贸市场及周边环境较差，对该市42个农贸市场调研后发现，市场秩序有周边环境良好的农贸市场只有3个。90%以上的市场不同程度存在流动摊贩占道经营、商铺超店堂经营、环境卫生脏、乱、差等现象。