长三角一体化背景下，嘉兴金山演绎“党建为媒” 邻居，你好！

原标题：邻居，你好！

一栋违建房，一半在浙江，一半在上海。位于浙江的一半已整治完毕，剩下的一半则孤零零地直立在旷野中。

“违建户只愿意拆除位于浙江的一半，另一半，以我们无权管辖为由，拒绝拆违，这让我们整个村的规划发展都受到阻碍。”浙江嘉兴市嘉善县曙光村党总支书记查云法很无奈。

转机来得很快。在长三角一体化的背景下，上海金山区与浙江嘉兴市着手开展毗邻党建工作。“党建为媒，给两地合作牵了线、搭了桥，违建房问题迎刃而解。”仲春时节，查云法望着对面的上海笑着说，“远亲不如近邻。曙光村终于迎来了发展的曙光！”

受限行政区域，面对级别壁垒

毗邻地区呈现边界治理难

金山区位于上海市西南，嘉兴市位于浙江省东北，两者地相依、水相连、业相近、人相亲。

“柔柔的水草羞羞地在水中招摇，绿绿的小岛枕着那蔚蓝的波涛……”《江南水乡》唱出了江南城市之美。而嘉兴市和金山区边界地区的水之痛，却让沿岸群众和管理部门伤透脑筋。

千斤浜是两地交界地带的一条河，长不过800米，曾经因黑臭让人避之不及，周边的村民更是苦不堪言。“黑臭在水里，根源在岸上，沿河12户养殖户将猪粪直接排入河道。”金山区枫泾镇团新村党总支书记赵永强说。

12户必须退养！可是，其中5户的生猪却是嘉兴市村民寄养在金山区村民家中的。因管理权复杂，问题的解决曾一度停滞。

过度繁殖的水葫芦，也危害着两岸群众的饮水安全。常有打捞不及的水葫芦从嘉善县漂到青浦区。为此，两地的水务（水利）部门没少争执。

“水葫芦打捞都是委托第三方，资金所限，我们无法做到每天打捞。我们的上游也会漂来水葫芦，就直接顺流而下了。”嘉善县水利局办公室主任戴加辉很委屈。

边界区的扰心事又何止这些！

嘉兴市和金山区互通的公路上，曾出现过很多的界桩，阻止车辆的往来，更有许多断头路引起交通不畅；一位老大娘去上海看病，可双方的公交车都只开到距离边界200多米时就停了，老大娘无奈地说，“这一里地，让我这上了年纪的人怎么走啊？”还有边界地区，手机通话一不小心就漫游了，话费噌噌噌地往上飙。

探究难题背后的原因，就是行政区划壁垒。一位村支书为难地说：“叫我们怎么沟通嘛！金山的村支书和我们镇委书记一个级别，去沟通，首先心理上就矮了三分。”

你帮忙我出力，同一件事一起干

党建为合作搭了桥

长三角一体化的背景下，如何在行政区划不同、行政级别有异的前提下，实现平等对话，成为嘉兴市和金山区亟待解决的问题。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。两地不约而同地把视角锁定在党建上，毗邻党建应运而生：相邻的两地，以党组织为纽带，以党建为引领，突破行政和级别壁垒，依托两地资源互补优势，凝聚党组织和党员合力，联动开展党建联建和实施项目合作。

毗邻党建如何实现不同级别的平等对话？嘉兴市平湖市委组织部副部长何小云有一番解释：“无论是我们还是上海的村子或行政部门，级别虽然不同，但在联合开展党的组织生活时，大家都是党员，都能坐在一起讨论问题、思考解决办法。”

2017年5月，嘉兴市、金山区正式签订区域联动发展全面战略合作框架协议。1年后的12月26日，两地组织部门印发《关于深化毗邻党建 推动长三角更高质量一体化发展工作的意见（试行）》，再为边界地区的治理与发展添了一把火。此外，两地成立联动发展工作领导小组，建立健全党政领导互访机制、职能部门交流机制、联席会议制度。资源禀赋的现实基础、共同目标和相同需求，加速了毗邻地区间交流往来的步伐，两地携手画好“同心圆”。

千斤浜的黑臭问题由此迎来了转机。枫泾镇团新村、菖梧村和惠民街道的惠通村、曙光村的村干部们坐在一起探索解困之道：上海解决村民的问题，嘉兴解决村民寄养猪的问题。去年底，团新村全面完成生猪退养工作，两岸的村民又见清澈的河水。

困扰两地多年的水葫芦问题也迎来了“春天”。去年进博会期间，青浦区机械保洁设备可以进入上游嘉善县开展保洁打捞作业，嘉善县提供必要的垃圾清运场地，嘉善县的机械保洁设备在水葫芦等爆发期优先布局在太浦河、俞汇塘、红旗塘等区域交界骨干河道。这一次的水环境治理，得到社会各界的认可，会后，青浦区河长制办公室给嘉善县人民政府发来了一封感谢信。