大连专员办：加强机构改革中央单位预算监管和服务

　　新一轮中央国家机构改革启动以来，大连专员办密切关注属地中央预算单位机构改革进展，围绕经费保障、预算编制、资产合并、银行账户变更等相关工作，坚持严格监管与主动服务并重，助力在连中央预算单位机构改革平稳推进。

　　一是密切关注改革进展，夯实预算监管基础数据。编制、人员、预算、资产等信息是做好预算监管的基础，大连专员办及时掌握机构改革后相关单位的基础信息变动情况，特别是厘清税务机关等原中央预算单位与地方预算单位合并后的人员编制、经费保障、资产等底数，为预算审核和日常监管取得准确的依据。如审核中央单位2019年新增公务用车预算时，大连专员办重点关注了机构改革合并后的中央预算单位人员编制和公务用车保有情况，按照从严控制、合理配备的要求，核减了部分机构改革单位新增车辆预算。

　　二是强化预算监管，防范借机构改革突击花钱。大连专员办加强对机构改革相关单位的授权支付动态监控，发现不合规支付及时督促整改纠正，防止预算单位在机构改革期间超标准发放补贴等突击花钱行为。为进一步规范机构改革期间预算监管工作，大连专员办印发了《关于加强预算监管有关工作的通知》，对机构改革单位的预算执行、银行账户撤并和开立、严肃财经纪律等方面提出要求，明确在机构改革期间预算执行必须规范、均衡，要兼顾保障单位正常履职需求和严格执行中央八项规定精神及各项财经纪律，切实保证预算资金安全。

　　三是发挥就近就地优势，推动相关改革政策落实。京外中央单位参加属地医保是完善公务员医疗保障的一项重要政策，因缴费经费等原因，在连中央单位中还存在未参加属地医疗保险的情况，有的机构合并后的中央单位存在医保报销和单位报销两种医疗待遇，不利于机构改革后单位的管理。大连专员办结合财政部部署的京外单位医保缴费经费审核工作，主动听取相关单位意见，了解影响参保的政策难点，及时向财政部反映情况，积极与大连市医保中心协调，为属地中央单位参保创造良好条件。

　　四是践行服务理念，提高相关业务办理效率。机构改革单位涉及银行账户开立、变更、撤并等诸多需要专员办审批或备案的工作。大连专员办改进工作作风，强化服务意识，优化办理流程，按照必要、管用、够用的原则明确相关业务申报资料清单，预算资产资料报送“一次清”，利用网络让信息多跑路，让预算单位少跑腿。机构改革以来，在相关单位银行账户开立、变更、撤并等业务量增加的情况下，每笔业务办理时间进一步压缩、效率明显提高。

　　五是主动宣讲政策，提升中央单位预算管理水平。机构改革涉及中央预算单位间合并、主管部门变更、地方预算单位转隶为中央预算单位、新纳入专员办监管等多种情况，有的单位原有的预算编制、执行、银行账户管理等预算管理方式与中央单位存在差异，有的单位对中央部门预算管理政策不熟悉，对专员办工作职能不了解，亟待尽快适应中央部门预算管理要求。大连专员办受邀为相关单位开展了培训，从财政改革、预算管理、绩效评价和专员办职能等多方面讲解中央部门预算管理政策，提升了相关单位领导和财务人员对中央单位部门预算管理工作的认识，为提高部门预算管理水平打好基础。