保健市场乱象整治工作取得阶段性成效

    为贯彻落实国家13部委的工作部署和要求，进一步规范保健品市场经营秩序，治理保健品乱象，维护消费者合法权益，省市场监管局联合通管、公安、民政、住建、农业农村、商务、文化旅游、卫健委、广电、中医药、药品、网信等12部门，在全省范围内组织开展了联合整治“保健”市场乱象百日行动。“百日行动”开展以来，全省各地各部门积极响应，开展了一系列工作，取得了阶段性成效。截至目前，全省累计出动执法人员23605人次，检查社区、公园、广场等人员密集场所2177个，检查宾馆、酒店等重点场所会销场所2863家，检查保健类店铺6801家，检查检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域1705个，开展行政指导、行政约谈296次，开展宣传活动1218次，开展协作执法180次，捣毁制假售假窝点6个, 整改、关闭网站、公众号9个。全省共立案147件，结案53件，罚没款323.12万元, 为消费者挽回经济损失289.24万元。整治工作取得初步成效。

    下一步，各部门将按照上级机关的部署安排，加强部门间的协作配合，充分发挥各部门监管职责，在全省范围内深入推进“百日行动”，并与省市场监管局部署开展的食品药品安全“大排查、大检查、大督查”专项行动结合起来，加强案件查办，对“保健”市场违法违规行为形成高压严打态势；加强保健品生产、经营环节监管，加大监督抽检力度，确保保健品生产经营者严格依法开展生产经营活动。同时，将会同有关部门对各地“百日行动”开展督导，探索建立健全长效监管机制，推动专项整治工作不断深入，取得切实成效。省各相关部门畅通投诉举报渠道，欢迎社会各界积极举报涉及传销、违规直销或会销、虚假宣传等案件线索，严厉打击各类违法经营行为，促进江苏省保健市场规范经营，有序发展。

    典 型 案 例

    1.金港镇领康食品商行虚假宣传案

    张家港保税区市场监管局在对当事人的经营场所进行检查时，发现有大量老年人聚集，并在当事人进行宣传的电脑中发现用以推销的台词、剧本、方案。经调查，当事人通过举办健康讲座等形式宣传其销售的固源芳胶囊、五蛇苗草酒、介入因子胶囊、心血活力肽压片糖果等产品，上述产品均不属于药品，当事人却通过播放事先录制好的视频（假称是直播）及口头宣讲等方式虚构上述产品具有医疗效果，并将上述商品以远高于进货价的价格进行销售。其行为构成《反不正当竞争法》第八条所禁止的虚假宣传行为，执法机关对当事人处以270000元罚款的行政处罚。

    2.亚康医疗器械有限公司虚假宣传案

    经查，当事人以上课、体验产品的名义，在其经营场所内集中中老年消费者，通过口头宣讲、唱歌、播放PPT等形式向消费者宣传、销售益健堂电位治疗仪，宣称该产品可以净化血液、治疗血脂高、血粘度高、尿酸高、糖尿病、颈椎病、肩周炎、腰腿痛、骨刺、骨质增生、风湿、类风湿、关节炎、静脉曲张、中风后遗症、心脑血管疾病，预防夜间发生心梗、脑梗等疾病。当事人在商业宣传中，对所售医疗器械的功能作超出适用范围的夸大宣传，对所售食品作具有治疗作用的虚假宣传，欺骗、误导消费者，构成《反不正当竞争法》第八条所禁止的虚假宣传行为。海门市市场监管局对当事人处以罚款200000元的行政处罚。

    3. 南京唐企健康信息咨询有限公司虚假广告案

    当事人在公司网站宣称：“南极磷虾油凝胶糖果，抗肿瘤、对抗炎症、提高免疫力、支持视力健康、防紫外线辐射”； “场能养生仪，促进血液循环、调节血压、提高免疫力”。在公司微信公众号上宣称：“南极磷虾油功效，预防心脑血管疾病、延缓衰老提升免疫力、保护视力与神经、保护骨关节、改善更年期症状”；唐企公司专家章萍教授是河南省政协常委。经查，南极磷虾油凝胶糖果是食品，场能养生仪是非医疗器械的家电产品，当事人提供不出上述产品宣传功效的证明材料。另经查询2018年1月更新的河南省政协网站，网站上公布的河南省政协常委名单中没有章萍。同时，在对当事人经营场所现场检查时发现，大厅产品展示区域的悬挂显示屏，播放5组客户家庭现身说法，宣传的内容为：通过使用场能治疗仪，膝盖痛、腿痛、肩周炎、失眠、贫血、腰痛、腰间盘突出、头痛、咽喉炎、胃病、肝病、血管瘤、免疫力低、老年斑、中耳炎、红斑狼疮、脑梗、脑出血、高血压、前列腺、关节炎、便秘、痔疮、面瘫、耳聋等25种疾病都好了或减轻了。当事人提供不出上述产品宣传功效的证明材料。此外，当事人公司网站多处标注唐企集团、南京唐企医疗健康产业集团字样，当事人公司大厅的显著位置标示唐企集团，当事人的宣传册上标注南京唐企医疗健康产业集团。经查询了国家企业信用信息公示系统，未发现上述两个名称的注册企业。唐企集团、南京唐企医疗健康产业集团是当事人杜撰的。当事人在商品的广告宣传中虚假宣传对疾病的治疗功能、使用杜撰的企业名称和专家履历等与真实情况不符的信息，其行为违反了《广告法》第二十八条第（二）项的规定。当事人在公司大厅的显著位置使用未经核准注册的企业名称，其行为违反了《企业名称管理规定》第三条的规定。南京市雨花台区市场监管局依据《中华人民共和国广告法》和《企业名称管理规定》的有关规定，责令当事人停止违法行为，处以罚款 105000元的行政处罚。

    4.大华黑胆石有限公司网站虚假广告案