升级国家战略，长三角一体化如何开启“加速度”

陆永泉代表

杨德才委员

凌屹代表

长三角一体化上升为国家战略已有4个月，沪苏浙皖都在忙些什么？今年全国两会上，扬子晚报与钱江晚报、新闻晨报、新安晚报共同开展联合采访行动。请随4家省级晚报都市报的北京特派记者，走进“三省一市”的代表委员中，看看代表委员们对这一重大战略机遇，有什么好点子、好建议。

江苏

一批加快长三角一体化的项目正在推进——

打通断头路，取消省界收费站，再建新高铁

毫无疑问，长三角一体化发展上升为国家战略，给地处长江出海口的江苏带来了新的发展机遇。去年以来，一体化进程按下了“快进键”，江苏如何体现新担当新作为？全国人大代表、江苏省交通运输厅厅长陆永泉对记者说，经济社会发展，交通运输先行，要将区位优势转化为交通优势，进而提升为竞争优势、发展优势，引领长三角更高质量一体化。

“长三角一体化发展上升为国家战略，是机遇也是挑战，必须提高站位、系统谋划。”陆永泉认为，三省一市在发展定位上，要对标世界级城市群和全球强劲活跃增长极；在发展要求上，要聚焦更高质量和更高水平；在发展路径上，要体现基础设施互联互通和融合协同；在发展方式上，既要体现上海的龙头作用，还要更好发挥各省的特色和优势。在积极配合国家编制长三角高质量发展规划的同时，江苏正在研究制订《长三角一体化发展江苏交通运输专项实施方案》，着力扬江苏公铁水空运输方式齐全和江海河湖水运优势明显之长，发挥交通运输引领作用。

“我们将更加注重协同推进，强化交通运输发展的全方位对接协调，突出抓好省际交通干线互联互通、运输服务一体化等重大事项。”眼下，一批加快一体化进程的项目正加速推进：积极争取国家支持、加强省际会商，力争年内开工北沿江高铁，让这条东起上海，途经江苏，西至合肥的高速铁路成为长三角一体化发展的新纽带；落实去年签订的长三角打通省际断头路合作框架协议，年内要全面开工协议明确的第一批重点项目；大力发展省际毗邻公交，近日将新开徐州至萧县的省际公交……

陆永泉还带给大家一个好消息，目前长三角三省一市已就年底前取消省界收费站达成一致。江苏省交通运输部门已认真梳理了江苏与上海、浙江、安徽的17个省界主线站的基本情况，并制定具体推进工作方案。对于沈海高速（G15）太仓段（在太仓主线站和上海朱桥段）未封闭路段，也进行了方案设计审查，争取11月底具备取消主线站条件，成为全国第一个高速公路“无障碍出省”的省份。

扬子晚报/扬眼记者石小磊/文

方勇/摄

一份关于长三角一体化的提案正在酝酿——

打破行政壁垒，实现利益共享

全国政协委员、致公党江苏省委会副主委、南大民营经济研究所所长杨德才对长三角一体化进行过系统研究，他准备将自己的思考作为提案提交大会。他认为，长三角的一体化涵盖基础设施与公共服务、制度设计、组织领导、利益共享等多层面的一体化，建议通过加大招商引资和人才引进力度，让市场在一体化中发挥决定作用。

“长三角一体化作为国家战略，应该从容易的做起、先易后难，首先在基础设施与公共服务上起步。”杨德才举例说，打通断头路、城际交通的加快构建、跨行政区域交通卡的一卡通、公共服务的异地结算、高校学生的异地选课和学分互认等。“目前上海、南京、杭州已经基本形成‘一小时都市圈’，在条件便捷的基础上，一些优质资源可以先行实现一体化。”同时，长三角一体化还需要顶层设计，通过制度来保证平稳向前推进，加强制度一体化，区域内的行政单位不能“以邻为壑”；同时加强组织领导的一体化，国内可以对照京津冀一体化。而一体化的关键，是利益共享的一体化。杨德才解释说，区域一体化的最大障碍就是“行政壁垒”，因为存在利益冲突才会形成壁垒。

“三省一市应该打破省级约束，让产业、资本、人才统筹协调发展。”杨德才建议，长三角一体化应当让市场发挥决定性作用，因为只有市场才能让各类要素突破各级行政区的障碍把一个地区的一体化程度提高，是最为重要的因素。“长三角作为中国最发达的地区之一，其一体化已经上升为国家战略，需要通过三省一市的努力，把长三角打造为中国高质量发展的高地。”其中，具体举措包括，加大招商引资的力度。“招商引资不仅可以弥补资本不足，还通过营商环境、社会治理水平的提升，发挥示范效应起到带动作用。”此外，长三角一体化还需要加大力度引进人才，充分利用各平台的政策，让世界各地人才在长三角聚集。而长三角自身又是中国的人才重地，因此同时需要激发区域内现有人才的积极性。

扬子晚报/扬眼记者张可/文

余萍/摄

一个曾经“难通”的城市企盼发展新动能——

建议将南通建全国交通枢纽纳入国家规划