美国版数字报

　　修订公司法优化营商环境

　　世界银行2019年营商环境评估报告显示，中国的综合排名从2018年的78位跃升至46位。我国一系列优化营商环境的改革举措增强了企业的获得感，也得到了国际认可，但与市场经济发达国家相比，还有很大提升空间。

　　比如，对“保护中小投资者”这一涉法板块的评分情况表明，有相当多的内容涉及到我国公司法的修改完善。法治是最重要的营商环境，要用法治来规范政府和市场的边界，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。

　　建议结合我国国情，对标国际最佳实践，修订公司法，持续优化营商环境，释放创业创新活力。

　　创新资源配置方式支持中小企业

　　随着改革深化，以互联网为核心的信息技术与各行各业深度融合，新业态、新市场和新模式不断涌现，我国中小企业迎来发展“黄金时代”。同时，中小企业发展也遇到了新问题。

　　在创新支持方面，建议让市场充分发挥配置资源的作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，更多引入市场机制和市场化手段，提高资源配置的效率和效益。同时，系统化地促进创新驱动，加快中小企业从物质要素投入为主向创新驱动为主转变，提高中小企业全要素生产率，增强市场竞争力。

　　提升我国航运生态综合治理能力

　　航运作为最绿色、最经济的运输方式，承运全球90%货物，能耗仅为所有交通运输方式的10.7%，碳排放总量仅占交通运输行业的6.1%。

　　航运企业在充分发挥运输环保比较优势的同时，也在积极推进落实环保理念，致力于防止海洋污染，减少资源浪费，遵守环保规定的目标，加大环保投入、减少排放，把海洋环境保护摆在了更加突出的位置。我国航运企业积极践行生态文明建设，推行绿色航运已成为企业参与国际竞争的重要手段。

　　为进一步提升我国航运生态综合治理能力，建议在海运环保法规标准、基础设施、海运环保监管、科技支撑、人才培养等方面予以加强。

　　促进民营银行服务小微企业

　　民营银行对服务实体经济和广大小微企业作出积极贡献，是中国国有金融体制的重要补充。但在服务小微企业的金融实践中，民营银行也遇到问题：一是经营特色有待打磨，竞争压力加大；二是经营资质尚不齐备，负债能力受限；三是风控模式有待考验。

　　建议边试边改，鼓励民营银行根据自身特点，进一步扩大诸如“有场景的线上金融服务”等特定市场准入；进一步加大支持民营银行改革创新力度，帮助民营银行运用市场化手段，进一步拓宽民营银行主动负债渠道，扩大存款来源，夯实负债基础、提升负债能力，进一步增强服务小微企业资金实力；进一步加快自贸区民营银行先行先试的步伐，开放区内民营银行业务准入门槛，放宽民营资本区内投资限制。

　　加强大数据风险防控

　　随着互联网技术的新一轮发展，大数据等领域高度依赖对个人数据的读取、采集和应用，存在严重的云端和终端数据安全隐患。在终端，个人隐私数据被无节制、无底线地采集和使用，一旦数据泄露，会危及老百姓的隐私、财产和人身安全，引起严重的不安全感。

　　建议加强对大数据应用及风险防控的立法与监管；严控特定关键领域信息的互联网应用，不得额外过度地采集用户数据；加速信息安全技术在大数据领域的应用，要在信息加密技术层面加强重视和投入，要彻底改变核心技术受制于人的现状，密码技术必须实现全面国产化替代，将安全可控的大数据技术与社会治理系统融合。

　　推动医疗美容行业健康发展

　　医疗美容指运用手术、药物、医疗器械等具有创伤性或侵入性的医学技术，对人的容貌和部位形态进行修复与再塑，具有专业性和危险性。

　　建议全面加强监管，建立审批和惩戒机制，建立相关医美行业协会，制定行业标准，协助政府监管；优化营商环境，支持医美产业健康发展，鼓励医疗美容药品、医疗器械等科研创新，扶持本土产品与品牌发展替代进口产品；开展全面宣传，完善医美行业发展生态，对于医美从业人员，设立专门的实训基地，定期举办专业技能培训和业务交流。

　　特派记者 姚丽萍 方翔 江跃中 整理

　　特派记者 刘歆 张龙 摄