全国政协委员谈打赢三大攻坚战

    3月5日，“全国政协委员谈打赢三大攻坚战”新闻发布会召开。    本报两会报道组记者冷万欣摄

　　本报两会报道组记者 冷万欣 郭航报道
　　3月5日，全国政协十三届二次会议召开以“政协委员谈打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战”为主题的新闻发布会，邀请五位全国政协委员回答媒体提问。
　　全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟：
　　2019年污染防治攻坚战应从三方面着力
　　如何针对当前污染防治存在的突出问题，把握好2019年污染防治攻坚的着力点，李伟指出，应从三方面着力开展。
　　第一，要着力统筹推进大气、水、土壤防治的各项行动。第二，着力营造政府依法监管、企业合规排放、大众绿色消费，各尽其责、良性共进的外部环境。第三，污染防治攻坚战要尽力而为，但也要量力而行。李伟强调，特别要关注在污染攻坚战的实施过程当中，有一些措施可能会对一些特定群体和少数企业产生短时间的影响，所以为了保障民生，要维护社会稳定，对这部分特殊群体和企业要做好生活保障以及其他方面的工作。
　　在污染防治攻坚战的实施过程中要严格规范涉及公众利益的政府行为。要广泛听取广大群众的意见，尽可能耐心细致地多做政策宣传和言情说理的工作，目的就是争取得到人民群众更广泛的支持。
　　全国政协常委、民建中央副主席、审计署副审计长秦博勇：
　　深度调研为政协委员们建言资政奠定了坚实的基础
　　秦博勇表示，去年5月自己参加了全国政协卢展工副主席亲自带队的，由政协社法委组织的到云南怒江傈僳族自治州深度贫困地区进行的实地调研，深受教育，感触很多，收获也很多。直接深入到基层，进村、入户，看了实情、看了实景、听了实话，摸到了真实情况，掌握了第一手资料，这样的深度调研为委员们建言资政奠定了坚实的基础。
　　关于委员参与扶贫攻坚工作的长效机制，秦博勇认为，全国政协已经建立起了这样的长效机制，让委员们能够在长效机制中持续地关注这项工作。有议政性的专题常委会，有双周座谈会，有网络议政，这样的形式实现了建言资政和凝聚共识的双向发力。舞台已经搭建起来了，机制也建立起来了，作为政协委员，应该做好扎扎实实的调研工作，积极建言资政，为脱贫攻坚工作出力，推动全面建成小康社会，为实现“两个百年”奋斗目标贡献委员的力量。
　　全国政协经济委员会副主任、中国人民银行副行长陈雨露：
　　绿色金融发展要做好三项核心工作
　　陈雨露表示，在国际范围内，中国的绿色金融也拥有着相当的国际话语权和引领力。在中国政府的积极推动之下，绿色金融发展的倡议和政协建议列入了2016年中国G20杭州峰会的公报，列入了2017年德国汉堡行动计划，也列入了2018年的阿根廷布宜诺斯艾利斯峰会的重要议题，这大大地增强了绿色金融国际主流化的进程。
　　下一步，围绕绿色金融的发展有三项核心工作要做：第一项，要构建我国统一的绿色金融标准体系。第二项，充分发挥好政府的作用，要完善绿色金融发展的制度环境。第三项，在绿色金融的国际化进程方面需要持续地推动。陈雨露指出，去年央行、法国法兰西银行还有其他几个国家共同牵头发起了一个全球央行和监管机构的绿色金融网络。这个绿色金融网络就是在全球范围内搭建一个推动绿色金融向前发展的常态化平台，要发挥好这个平台的作用，因为央行在其中发挥着核心作用。总的来说，希望通过我国绿色金融的高质量发展来助推我国国民经济的高质量发展。
　　全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计划生育协会党组书记常务副会长、原国家卫生计生委副主任王培安：
　　要制定统一的兜底医疗保障政策
　　王培安表示，健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键。2018年全国有1386万农村贫困人口实现脱贫，健康扶贫发挥了重要的作用。全国有190.5万户因病致贫、返贫的贫困户脱了贫，占贫困户总户数的40.1%。目前，全国农村贫困人口还有1660万，其中因病致贫、返贫占40%以上，而且越往后剩下的贫困人口中老弱病残占比将越高。因病致贫不同于就业、住房、因学等致贫因素，难以做到一次性消除。
　　王培安认为，做好健康扶贫工作要把党中央、国务院的部署落到实处。首先是要解决贫困人口看得起病的问题。目前的三重保障，基本医保、大病保险和医疗救助向贫困人口适当倾斜以后，贫困人口报销门诊只能达到50%-60%，住院只能达到70%左右。所以说就要建立针对贫困人口的健康扶贫的补充保险，这个措施这几年正在推行，但是需要进一步健全和完善。一个方面，随着医疗条件的改善，人民健康意识的增强，健康的需求会越来越大。要立足长远，制定统一的兜底医疗保障政策，加强制度的衔接，对基本医保、大病保险、医疗救助、报销后的个人支付医疗费用再次给予补助，使综合报销比例达到90%左右，让贫困人口看得起病。
　　全国政协人口资源环境委员会委员、民建中央常委、生态环境部大气环境司司长刘炳江：
　　打赢蓝天保卫战没有退路完不成任务必问责
　　刘炳江介绍，去年一年来，化解钢铁产能3000多万吨，全国8.1亿千瓦的燃煤基本达到了天然气的排放水平，建成了世界上最大的清洁煤发电基地，淘汰了1.3万台工业炉窑，全国的煤炭占一次能源消费的比例首次跌破60%，达到了59%，而且关掉了2.3万台的燃煤小锅炉。北方地区清洁取暖，中央财政试点已经达到35个，去年一年北方清洁取暖，煤炭被清洁能源替代，完成了480万户以上。“公转铁”取得了实质性的进展，铁路货运量增长9.1%，这是几十年来增量最大的一次，老旧汽车淘汰了200多万辆等。这些措施有力地支持了2018年全国空气质量持续改善，全国PM2.5浓度同比下降了10.4%，优良天数增长了2.6个百分点，北京达到了51个微克每立方米。监测的这些数据和人民群众的感受也是一致的，大家不停地晒蓝天。
　　刘炳江强调，蓝天保卫战要求打赢，非常明确没有退路，完不成任务必问责。大气污染防治法明确要求，地方人民政府负责，蓝天保卫战也要求实行量化问责的规定，凡是重点任务完不成，或者质量改善目标完不成的肯定问责。现在问责是有法有据，大家感觉1月份甚至到2月份全国PM2.5不降反升，这里面有厄尔尼诺现象导致的气候异常，有一些客观的原因。但是我想说的是，蓝天保卫战要求打赢，打赢就是没有退路，非常明确。