邓海建:谁为电子烟营造了“健康幻觉”？

近年来，电子烟因被宣称“有助于戒烟”和“比传统香烟健康”而受到广大烟民的青睐。数据显示，2017年全球电子烟市场规模达到120亿美元，到2023年有望达到480亿美元。（3月1日工人日报）

去年7月，国航CA106航班发生氧气面罩脱落事件，肇因便是副驾驶吸电子烟导致误操作。此后，中国留学生网售IQOS电子烟被抓事件再次将电子烟话题推至风口浪尖。其实呢，雾化电子烟也好，加热不燃烧电子烟也罢，虽号称“比传统香烟危害更小”，但谁也规避不了“电子烟中的尼古丁也是从烟草中提取”的确凿事实。更何况，一些电子烟产品中的尼古丁含量还不低，它们和传统烟草一样，能直接对人体造成健康伤害。

那么问题就来了：在产品宣传页上，诸多企业皆声称电子烟“无害且能戒烟”，甚至一些厂商还把电子烟放在药店当做辅助医疗器械进行销售。在电商平台输入“电子烟”检索，不少产品图片醒目标出“辅助戒烟”“真的能戒烟”等宣传语。真相却是既不能裨益戒烟也不可能无害健康——那么，如此操作，合法合规？

这是资本的风口，亦是健康的隐忧。据不完全统计，仅在2018年，国内就有6家电子烟公司获得了资本青睐，融资总额达数亿元。中商产业研究院之前发布的数据显示，2017年中国电子烟产量约为16亿支，2018年或会突破22亿支。目前，电子烟市场在国内已形成一条完整的产业链，中国生产的电子烟已经占据了世界90%的份额。在中国庞大的烟草消费市场打底和所谓烟草消费升级的忽悠之下，电子烟一路突飞猛进，为烟民和社会营造了一场吞云吐雾的“健康幻觉”。

商家逐利，板子自然不能只是打在市场的身上。2017年5月，全国多地烟草专卖局陆续下发“关于禁止销售进口新型卷烟的告知书”，不过遗憾的是，迄今为止，我国尚没有一项关于电子烟的正式标准颁布。新型烟草制品的监督与管理，依然处在真空的状态之中。值得一说的是，近日《深圳经济特区控制吸烟条例（修订征求意见稿）》向公众征求意见。新版深圳“控烟令”将“电子烟”纳入了控烟范围，此举引起社会广泛讨论。时下而言，从更高阶立法的角度对电子烟给出界定、立下规矩，这显然已是公共卫生健康领域的当务之急。