全国政协委员袁亚非：推动长期护理险与居家养老结合

全国政协委员袁亚非

人民网北京3月10日电 （记者王伟健）政府工作报告提出，2019年我国要大力发展养老特别是社区养老服务业，继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平。作为养老行业的践行者，全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非表示，在今年经济下行压力加大、财政支出吃紧的情况下，报告仍关注养老服务业，这证明中央十分关注养老服务业的发展。继2018年两会提出养老提案后，2019年两会袁亚非的提案仍聚焦养老。袁亚非建议，推动长期护理险（长护险）与居家养老结合。

国家统计局数据显示，截至2018年年末，我国60岁及以上人口已超过2.49亿，占人口比例的17.9%。袁亚非说，“如此庞大的比例，证明我国养老产业市场巨大，但养老企业必须要得到国家政策的支持才能稳健发展”。

长护险制度自2016年开始试点，其中包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务，并重视居家护理的地位。调查数据显示，在我国，居家养老是老年人的首选养老方式，占比高达96%。袁亚非认为，试点已经取得一定成效，但现实中，社区居家护理未能充分发挥效应，老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不匹配。因此，需要进一步加大力度，支持长护险与居家养老结合发展。

袁亚非解释说，目前，长护险由医保部门主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务，在一定程度上缓解了老年人的照护压力。而居家养老服务由民政部门主导，政府购买服务，对象以“兜底老人”为主，与长护险服务对象不完全重合。两者在提供的服务项目上虽有重叠，但也有不同之处，可以形成互补。

“从实际情况看，在一些试点城市，老人在申请到长护险后，不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准，但只包含在居家养老服务中的如洗衣晒被、买菜做饭等服务，也是长护险老人的日常需求。”袁亚非因此建议，民政部门与医保部门应加强沟通协调，一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合，做好衔接；另一方面重新评估服务对象，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务，以真正实现“老有所养”、“老有所护”。

此外，袁亚非还建议进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。目前，长护险体系以社保为主，目的是满足老人基本护理需求。袁亚非认为，如果要长护险健康发展，并满足老人多元化、多层次需求，必须建立更完善的保险机制，尤其要发挥商业保险的作用。

“中国逐渐进入老龄化社会，如何养老是关系国计民生的大问题。三胞早在多年前就进入养老领域，在产业实践中我们发现，养老是全社会的民生问题，仅靠企业一己之力不能解决所有问题，需要政府、社会、企业多方面的配合和协同，才能有效实现产业健康发展。”在袁亚非看来，解决养老问题，国家政策支持尤为重要，但这方面目前还略显不足。

“这两年两会，我一直在提养老方面的提案，呼吁进一步提高政策的系统性和协调性，在医养结合方面，建议扩大长护险试点范围普及，建议加强长护险与居家养老服务的衔接，加强民政、卫计委、人社等跨部门的协作。通过国家、社会、企业、个人等共同努力，多措并举，共同推动养老产业发展，最终实现老有所养、老有所乐。 

(责编：孟二波、张鑫)