“好数字”还要落实好

大病保险报销比例提高到60%、居民医保人均财政补助标准增加30元、中央财政教育支出安排超过1万亿元、移动网络流量平均资费再降两成以上……翻开今年的政府工作报告，许多民生数字都让人眼前一亮。

“基本民生投入只增不减”的承诺背后，是众多惠民举措扑面而来，如何让这些“好数字”落地生根结出硕果，代表委员纷纷支招。

居民医保人均财政补助标准增加30元

【数字】政府工作报告提出，2019年，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。同时，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，17种抗癌药大幅降价并纳入国家医保目录。

【建议】中国社会保障学会会长郑功成代表建议，尽快制定医疗保障法，建立一套全国统一的、覆盖全民的医保制度，让医保制度改革起到互助共济作用，让所有人都不因病致贫、因病返贫，不因病影响生活质量。

河南省人民医院老年医学科主任黄改荣委员建议，将居民的常见病门诊诊疗费用、慢性病管理过程中的相关诊疗费用及康复医疗相关费用，纳入医保支付范畴，以有效降低居民到上级医院的就诊率和住院率；将社区养老和居家养老所产生的相关医疗费用纳入医保报销范畴，促进医养结合的切实落地。加快三级医院的周转率，将优质资源用于急危疑难重症病人。

中央财政教育支出安排超过1万亿元

【数字】政府工作报告提出，今年财力虽然很紧张，国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元。

【建议】福建漳州市实验小学党委书记兰臻代表建议，继续加大农村义务教育经费保障，提高中西部地区农村教育办学条件标准，解决基层教学辅助用室、教学仪器设备、教学活动场所不足以及更新周期较长等问题，让农村孩子享受到更好的教学条件。

海南热带海洋学院党委书记王长仁代表说，建议对农村贫困和边远地区加大投入，鼓励城区教师向乡村流动，想方设法将最优秀的人才吸引到农村教师队伍中，对特殊边远地区的老师提高待遇，条件越艰苦的地区，老师越应该得到政策、经费和待遇支持。

移动网络流量平均资费再降低20%以上

【数字】政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

【建议】中国信息通信研究院院长刘多代表说，建议深入推进“携号转网”，拆除运营商之间的“围栏”，倒逼运营商通过提升服务质量、升级技术、创新业务等手段来提高自身竞争力，客观上给提速降费带来新的动力，刺激运营商更加本能地降费、提速，从而留住自己的用户、引来它家的用户，真正发挥市场驱动力。

“提速降费的一系列举措，事实上为即将到来的5G时代做了铺垫。”中国联通研究院院长张云勇委员建议，5G时代更要关注提速提质，加快5G向工业互联网、车联网辅助驾驶及自动驾驶等行业应用的同时，引导通信行业由“提速降费”向“提速提质”转变，不断提高通信服务实时性和安全性。

单位国内生产总值能耗下降3%左右

【数字】政府工作报告提出，持续推进污染防治。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚。

【建议】国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长谷树忠委员表示，随着节能降耗稳步推进，剩下的多是“硬骨头”。要进一步降低能耗，一方面要严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能；另一方面，要进一步推动工艺技术升级、培育环保产业等。这就需要采取提升清洁生产技术水平、实行能源合同管理等措施，推行少消耗、少排放、高产出的先进清洁生产方式。

南昌航空大学校长罗胜联代表建议，环境问题的根源在于经济结构不合理，节能降耗也是调结构的手段。节能降耗与减排存在协同效应，有关部门应密切配合、形成合力，协同推进节能减排，推动实现高质量发展。

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，可降至16%

【数字】政府工作报告提出，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。