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统揽全局 破题攻坚 鄂前旗打好三张牌，建设三个基地

中共内蒙古自治区鄂前旗委书记 辛晓瑞 《 人民周刊 》（）

2018年，鄂前旗委带领全旗各族干部群众，正确研判形势、明晰工作思路，经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中提质。2018年地区生产总值完成133.4亿元，同比增长5%；固定资产投资完成55.9亿元，增幅位居全市前列；公共财政预算收入完成10.6亿元，同比增长31.9%；社会消费品零售总额完成24.5亿元，同比增长6.9%；城乡居民人均可支配收入分别达到44652元和18283元，同比增长7.5%和8%。产业结构调整实现新突破，三次产业比例优化为9.8:57.7:32.5，规模以上工业增加值增长4.9%，大工业用电量达到6.75亿千瓦时。发展的质量和效益稳步提升，上榜2018中国西部百强县市名单。

聚焦产业优布局。梳理确定了156个项目作为支撑保障，完成投资113亿元，工业大项目快速推进，总投资168亿元的9个重点项目集中开工，农牧业供给侧结构性改革持续深化，粮经饲比例优化为49:20:31，成功举办“鄂尔多斯高原冷菜”农商洽谈会，将旗内优质农畜产品推向全国市场。“红色+旅游”全域铺开，全旗年度游客数量突破100万人次，实现旅游综合收入36.1亿元。

聚焦品质抓提升。城镇面貌持续改善，实施21项重点市政项目，城镇绿化面积超过300万平方米。城乡基础配套日益完善，通用机场具备通航条件；开展“四好农村路”创建，县道优良路率达到79.8%，乡村道路畅通率100%。美丽乡村建设深入推进，启动实施农村牧区人居环境整治三年行动。严格执行禁休牧政策和草畜平衡制度，植被覆盖度达到46%，森林覆盖率达到23.9%以上。

聚焦党建提动能。智慧党建服务功能不断完善，全区首个旗县级党务政务服务中心挂牌投用。制定出台了廉政风险提醒、常态化约谈等制度办法，扎实开展“清风干部”评选活动，深入推进“3+5”专项治理，中央、自治区巡视整改全部完成，高质量完成了4轮旗委巡察，全旗政治生态和社会风气持续向好。

聚焦重点守底线。始终把打好打赢三大攻坚战作为重大政治任务。累计化解政府债务17.2亿元，完成年度任务的137%，“十个全覆盖”相关债务全部化解。脱贫攻坚精准推进，累计投入5900多万元精准落实扶贫措施，“百企帮百村”行动中建立的10种农企利益联结模式日渐成熟，易地扶贫搬迁产业配套全部到位，67户171人实现稳定脱贫。污染防治成效显著，重点项目环评执行率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，年度污染防治工作综合考评位居全市第一。

聚焦短板惠民生。坚持在发展中保障和改善民生，公共财政预算支出的80%以上用于民生事业。开展合作办学，建成蒙古族幼儿园；医疗卫生服务进一步改善，家庭医生签约覆盖率达到66%，城乡居民健康档案实现全覆盖。社会保障扩面提标，医保异地就医实时结算全面推开，“智慧救助”三级联动便民服务平台办结服务事项300多项，全年发放社会救助资金1392万元，惠及群众4000多人。扎实开展扫黑除恶专项斗争，安全隐患整改率达99%，群众的安全感持续增强。

聚焦改革抓创新。持续推进重点领域和关键环节改革，全区首家旗县级融媒体中心获批成立，“互联网+文化执法”典型经验在全区推广，“智慧鄂前旗”云计算平台上线运营。“放管服”改革深入推进，全区首家党务政务服务中心挂牌成立，111项行政审批服务事项实现了“最多跑一次”。法治政府建设取得突破性进展，基层法治政府“大部制”改革荣获第五届“中国法治政府奖”，成为全区唯一获此奖项的旗县。

今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。在新的历史机遇期，鄂前旗委将坚持从实际出发，准确定位发展的突破口与制高点，围绕建设“三个中心”、打造“三大基地”，构筑现代产业发展新体系，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

打好“工业循环发展”牌，打造全国清洁能源输出基地。推动工业扩量升级，构筑“以煤为基、多元转化”的绿色循环型工业体系。要立足能源清洁化利用，加快推进4大电厂建设，盛鲁电厂并网发电，打造煤电产业群；着力提高煤炭供给质量和效益，初步建成鄂尔多斯西部煤炭储配交易中心。推动天然气绿色化、环保型开采，鼓励发展LNG等天然气加工产业，年内实现天然气产量45亿立方米以上。积极谋划布局一批战略性新兴产业项目，加快推进生物医药、碳基材料等项目前期，不断开辟结构性增长新路径。全面推进园区振兴发展，完善上海庙能源化工基地基础配套，提升园区承载能力，打造全国清洁能源输出基地。