胡胜云代表：商业航天准入，可否试试“负面清单”

　　商业航天准入，可否试试“负面清单” 　

　　两会聚焦

　　“商业航天是商业化的，就应该遵循市场规则。”全国人大代表、中国航天科工集团第四研究院型号总设计师胡胜云认为，国家可以设航天领域“负面清单”，除此之外的领域开放准入、不问出身、同台竞争，以法律法规规范商业航天行为。

　　“商业航天的健康发展离不开商业模式的探索。”一位来自航天国家队的人大代表表示，并不是火箭打上去了，钱就能掉下来，还需要商业模式将技术转化为生产力。

　　两会期间，对于几年来迅速发展的中国商业航天，总师们持认可态度，也提出不少专业的、前瞻性的建议。

　　对商业航天应持宽容态度

　　商业航天这些年有了非常大的进展。航天器方面，部署了“高景”“鸿雁”等系列星座；火箭方面，我国发射了第一枚纯商业运营的民营火箭。

　　民营航天领域虽出现了不少有益的探索，但2018年一些探空火箭的发射有些重复建设迹象。对于产业初期的无序性，胡胜云认为，我国民营航天起步晚，目前存在一些重复建设的情况不可避免，是发展的代价。

　　而在产业初期，民营企业有重复的布局、追求“关注度”和“流量”也无可厚非。胡胜云认为，不要小看现在的重复，它引进了资本，启动了产业的未来发展，市场中“大浪淘沙”是发展的常态，发展到一定阶段，就会启动创新。目前，一些民营企业的商业尝试获得了业界肯定，例如蓝箭航天以小众用户为开端，进行要求不高、成本较低的发射尝试比较有策略。此外，蓝箭航天也有自己的创新，它建立了自己的试车台，是国内首家研制液氧甲烷发动机的民营火箭企业。

　　对商业航天的发展要持宽容的态度，一方面是宽容产业初期的无序性，另一方面是宽容探索中的挫折。

　　“不管是国家支持、还是商业支持，航天探索的技术门槛都非常高，技术掌握困难、资金支持需求巨大。”相关业内人士表示，航天事业极富挑战、关系未来，都会不同程度遭遇失败。国际上，有过很多失败的案例，SpaceX、蓝色起源等企业都遭遇过发射失败，因此业界应对商业航天发展中的失利有所包容。

　　行业热闹了，将推动商业模式层出不穷

　　民营航天仍处于烧钱阶段，体制内的商业探索也没有找到一个很好的赢利模式。来自航天国家队的这位人大代表认为，商业航天的发展目前进入了关键阶段，需要解决“如何让商业航天企业赢利”的问题。

　　以航天器为例，商业化通讯、遥感卫星的发展，面对的将不仅是全球市场的竞争，还有来自地面启发解决方案的竞争。例如，铱星公司之前的破产，就是市场培育问题。卫星通讯技术已经过了关，但是由于没有很好的培育市场，通讯的“赛道”被地面基站抢占了。

　　对于商业航天的赢利模式，很多企业做了探索，例如，有在春节期间售卖太空全家福的；也有为公众提供基因永久太空保存服务的，还有亲临式教育科普的。大量的创业企业进入航天领域，成为搅动池水的“鱼”，推动商业航天的“亲民化”发展。

　　对此，胡胜云有着互联网的思维，他认为，行业热闹了，就会有层出不穷的商业模式。在一份题为《关于国家大力支持发展商业航天产业的建议》中，胡胜云写道：建议国家做好商业航天顶层设计，放开市场准入，鼓励多种市场主体参与商业航天产业的各个环节。

　　“现在的准入制度更多的是部门规章。”胡胜云说，应该从法律法规体系，为商业航天的发展画出公平的“赛道”。

　　“制定规则、做好引导、划好边界，国家对商业航天规范得越好，不规范的‘忽悠’就会越少。”胡胜云建议，以法律法规和市场来规范商业航天行为，在此基础上，确保商业航天领域公平公正公开竞争，将商业航天纳入国家政府采购范畴。（本报记者 张佳星）