北京出招整治养老行业“保健”市场乱象

3月20日，北京市民政局发布《北京市整治养老行业“保健”市场乱象 保护老年人合法权益工作方案》，整治内容的重点类别有，一是夸大产品效果和功效；二是假借介绍保险产品名义，向老年人推销基金、信托、第三方理财、P2P网络借贷、股权投资、债权投资等非保险金融产品，以“保本高收益”引诱老年人出资购买等行为；三是超出经营范围违规经营售卖医疗器械、医疗用品；四是其他损害老年人权益的行为，如“以房养老”诈骗、出售或泄露老年人信息及隐私等。。

整治的重点内容以老年人保健品及广告宣传中存在的虚假、夸大等突出问题，以诱导、免费体验、举办会议、健康讲座、专家义诊、赠送礼品、组织旅游等形式销售保健品的行为为重点检查内容。包括但不限于以下损害老年人权益的行为：冒用保健食品批准文号、保健食品标识宣传治疗功能产品、违法添加药物等违法行为；以“会议营销”“有奖促销”和“销售返利”等形式违法销售保健品的欺诈和虚假宣传行为；利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义或以专家、知名人士、医务人员和消费者的名义，对商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为；违规直销和非法传销行为；以老年人为目标违规售卖保险理财产品的行为；承诺还本付息，以办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”等名义，向老人收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值，非法吸收公众资金的行为；经营使用无证医疗器械、未经许可（备案）从事经营医疗器械、体验式非法销售医疗器械的行为。

北京市整治养老行业“保健”市场乱象保护老年人合法权益工作方案

根据国家市场监督管理总局、民政部等十三部委《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》（国市监竞争〔2019〕12号）及市市场监督管理局《北京市联合整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》，为加强养老服务行业“保健”市场监管，严厉打击各类损害老年人权益的行为，切实解决群众关心关切的热点问题，维护首都公平有序的市场竞争环境，营造安全放心的养老服务市场消费环境和公平高效的营商环境，制定如下工作方案。

一、工作目标

按照国家市场监督管理总局、民政部等十三个部委的统一部署，确保《北京市联合整治“保健”市场乱象百日行动工作方案》落实到位，有效发挥行业监督职能、各区属地监管职能、养老服务机构主体看护职能，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等扰乱市场秩序行为及欺诈老人等各类违法行为，有效遏制“保健”市场乱象，探索建立长效机制，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

二、整治内容

（一）重点类别:一是夸大产品效果和功效，特别是声称可以辅助缓解病痛、提高活动能力、改善生活质量，具有降血糖、降血脂、降血压和改善睡眠、增加免疫力、增加骨密度、促进消化、通便等辅助功效的产品，其中老年人常用的保健食品为重点检查类别；二是假借介绍保险产品名义，向老年人推销基金、信托、第三方理财、P2P网络借贷、股权投资、债权投资等非保险金融产品，以“保本高收益”引诱老年人出资购买等行为；三是超出经营范围违规经营售卖医疗器械、医疗用品；四是其他损害老年人权益的行为，如“以房养老”诈骗、出售或泄露老年人信息及隐私等。

（二）重点场所:以大型社区、城乡结合部、人员密集的街道（乡镇）、村居为重点区域，以服务对象为老年人、从事养老照料服务的各类养老服务机构，包括养老机构、社区养老服务驿站（农村幸福晚年驿站）等为重点场所，尤其是具备开办讲座条件的经营性场所或活动场站。

（三）重点内容:以老年人保健品及广告宣传中存在的虚假、夸大等突出问题，以诱导、免费体验、举办会议、健康讲座、专家义诊、赠送礼品、组织旅游等形式销售保健品的行为为重点检查内容。包括但不限于以下损害老年人权益的行为：冒用保健食品批准文号、保健食品标识宣传治疗功能产品、违法添加药物等违法行为；以“会议营销”“有奖促销”和“销售返利”等形式违法销售保健品的欺诈和虚假宣传行为；利用国家机关、医疗单位、学术机构、行业组织的名义或以专家、知名人士、医务人员和消费者的名义，对商品作虚假或者引人误解的商业宣传行为；违规直销和非法传销行为；以老年人为目标违规售卖保险理财产品的行为；承诺还本付息，以办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”等名义，向老人收取高额会员费、保证金或者为会员卡充值，非法吸收公众资金的行为；经营使用无证医疗器械、未经许可（备案）从事经营医疗器械、体验式非法销售医疗器械的行为。

三、整治措施