两会·保健品注册制度改革在即

　　保健品市场变革在即。

　　3月11日上午，国家市场监督管理总局局长张茅在十三届全国人大二次会议记者会上介绍，从今年1月8日，13部门联合整治，保健品市场整治应该说取得了阶段性效果。到3月1日，一共立案4865件，案值达到51.7亿元。“我们提出是百日整治行动，但是这个整治工作不会局限于百日，必须长期进行，同时要加强科普宣传，要改革现在的保健品注册制度。更多地落实企业主体责任，实事求是，不能夸大。”

　　张茅介绍，"保健"市场，近一段时间来，社会关注度高，群众反映比较大。乱象比较多，危害大，必须加强整治。”保健“市场中有些概念确实也难以界定，市场上的保健品，有企业自己定位的保健品，也有在有关部门注册的保健品，包括保健食品、保健用品，这里面虚假宣传的成份确实不少，容易对老年人、儿童危害大。有的老年人相信保健品宣传的作用，我听到一些朋友讲，家里的老人相信这些宣传，当时买了保健品，子女回家就批评了，后来老人买了就不跟子女说了，自己买了就吃、就用。这项工作具有复杂性，取证难、认定难，宣传效果欺骗性较大，整治起来难度也比较大。

　　张茅在发布会上表示，中国自古以来就有“食药同源”的传统，很多食品对某一方面都起到了保健作用。大家都知道，吃枣补血，吃芹菜降血压，这些说法有很多，很多食品都有传统意义的保健作用，但是每个人的情况不同，这个作用要实事求是地介绍。特别是刚才说到，政府也不能在这方面为企业背书。将来改革的目标就是落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。这个食品对身体有什么样的好处，由市场来检验，由消费者来检验，减少政府的鉴定。至于其他用品，这种宣传就很难辨别，比如说这个鞋垫，说是保健鞋垫，怎么个保健法？没有科学的评价标准。所以这种宣传，一个是要从广告法等法律法规进行严格限制。必须要依法宣传，不能夸大宣传。对于出现的问题，造成的危害，要依法进行惩处。同时，特别要加强科普宣传，使消费者科学认知。请专家来讲解保健方法，正本清源，使“保健”市场的宣传能够真正名副其实，增强人民群众的健康。

　　值得一提的是，平台已经对这个市场变得谨慎。3月8日，微信安全中心发布了一条公告，利用微信个人帐号发布“违法违禁品”售卖信息的行为触犯了《中华人民共和国刑法》等相关法律法规，微信安全团队将对违法违规行为进行坚决处理、严厉打击。

　　微信团队要求，微信个人帐号不得发布、展示、传播各类“违法违禁品”售卖信息，其中包括：野生动物违禁品，公民隐私消息，违法办证，管制器械，淫秽色情，催情迷药，各类非法工具、外挂，药品、医疗器械，非法保健品。

　　在此之前，一位业内人士向记者透露，未来，保健品的政府监管将接轨国际标准。“药就是药，食品就是食品，食品补充剂就是食品补充剂。保健食品功能可能被取消。为了利于监管，三定方案归口在国家市场监督管理总局”。

　　上述人士解释，未来对这类产品将有严格的定义，是药品还是食品，取决于这个产品能否影响到人体结构功能。“如果能影响到的人体结构功能，无论是细胞水平还是分子水平，这些产品都应该叫作药。而食品的定义，就是维持正常的机体功能运用。此外，在食品不能维持人体正常功能运行时，需要一些食品补充剂。目前，政策大趋势是如此，但相关的文件尚未发布”。