了解政策风向标 解读两会《政府工作报告》

近日，举国瞩目的"两会"在北京紧锣密鼓、有条不紊地开展着，作为医药人，我们对《政府工作报告》中的医药相关内容以及两会期间的医药相关提案尤其关注，因为这些将对未来我国医药行业带来深远影响，将成为未来我国医药政策风向标。下面，笔者将为大家剖析一下我国未来医药行业的政策趋势。

两会《政府工作报告》（部分） 截取自中国政府网

一

对药企：进一步给药企降负

根据《政府工作报告》，我国在2018年通过药物评审制度改革等措施实现了药企"降负"。而在2019年，我国将通过一系列政策进一步降低医药企业负担。相关的政策目标主要有两个方面：

1. 降低企业增值税

增值税过高往往会给企业带来较大的负担，尤其是对于制造业和小型企业来说，这些负担会阻碍其发展，从而降低市场活力。据悉，我国未来将让制造业等行业的增值税降低3个百分点，从现行16%的税率降至13%，且保持6%一档的税率不变。此外，还会"通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增"！

2. "证照分离"加速药企经营活动

政务精简是近年来的发展趋势，我们可以看到政府也一直在这些方面发力，"一窗受理、限时办结"、"最多跑一次"、网络办公等备受欢迎的政策目标也相继被提出实施，让药企的办事效率也得到了很大提升。在2019年，我国还将在这些方面加大投入，尤其是对于"准入不准营"等现象，将实行"所有涉企经营许可事项实行'证照分离'改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营"。

二

对人民：基本医保与大病医保并行

近年来，我国的医保制度改革让广大民众受益颇多，取得了不错的成绩。2019年，我国将在以往改革的基础上进一步推进。除了基本医疗保险完善，国家将在癌症等大病上下功夫，主要体现在两个方面：

1. 推动癌症防治

近年来，我国癌症治疗取得了巨大的发展，已经逐渐与欧美发达国家接轨。但在预防以及筛查诊断等方面尚有不足，为此，我国未来将在这些方面着力，"推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点"。

2. 降低患者负担

在原有基础上，我国未来将将高血压、糖尿病等慢性病的门诊用药纳入医保报销。同时，"降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。"这些政策增加了患者对药物的可及性，让患者不再有病不敢治！

此外，据国家医疗保障局局长胡静林的提案，我们"要把更多救命救急的好药纳入医保"。2018年，我国通过抗癌药谈判，成功将17种抗癌药降价纳入了医保，平均降幅高达56.7%，极大地缓解了患者地经济负担。据悉，未来这些"救命药"医保名单将进一步扩容，让更多地患者收益。

三

以创新驱动发展

曾今，我国现代医药行业由于较欧美发达国家起步较为滞后，错过了很多发展的机会。而当下，我国各项制药技术飞速发展，已经有实力去抓住更多的发展机遇。因此，我国在未来将进一步加大对新兴产业的政策扶持，其中与医药有关的包括"深化大数据、人工智能等研发应用"，以及培育"生物医药、新材料等新兴产业集群"等。

对于大数据、人工智能，我们可以看到，近年来，医药大数据，医药人工智能在医药研发上发挥了巨大的作用，且发展潜力巨大。而对于生物医药等新兴制药产业，近年来我国的发展也是有目共睹，比如近来明星抗癌药物PD-1，我国就在欧美上市不久后便有了自己的自主研发产品，包括：特瑞普利单抗(拓益)、信迪利单抗(达伯舒)，这些药物的疗效也可以与进口相关药物相媲美。随着我国国力的进一步提升，未来，我国还将在诸多医药新兴行业获得更大的发展。

四

既要创新也要传承

与其他国家不同，我国是一个中医药大国，因此，我国在创新发展的同时也要"传承"。在此次工作报告中明确指出要继续"支持中医药事业传承创新发展"。

其实，近年来我国一直在扶持中医药等传统医药的发展和推广，通过出台并实施《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《中华人民共和国中医药法》等相应政策法规，让民族医药得到了很大的"振兴"。我们可以相信，民族医药在我国发展历史悠久，积累了大量的经验值得我们去挖掘，未来定能与现代医药一起继续为我国广大人民的健康保驾护航。

五

监管同行，确保医药行业健康发展