财税改革打出“加减乘除”组合拳：提升获得感

东风送暖，春回大地。3月，一年一度全国两会召开，共商发展大计，举国高度瞩目。

解决“新官不理旧账”、消除奇葩证明、缓解“大城市病”、严惩暴力伤医、治理校外托管乱象、提速降费……每年两会，总有一些话题“脱颖而出”，引来广泛热议。

今年两会哪些话题最热、网民最关心？人民网将充分运用大数据作为参考依据，捕捉两会热点，解读背后世情。

“两会热1℃”系列报道，带你到两会热点里面瞧门道。

人民日报记者提问财政部部长刘昆

“今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”

“积极的财政政策要加力提效。”

“2019年赤字率拟按2.8%安排，比去年预算提高0.2个百分点。”

……

今年政府工作报告重磅推出减税降费等系列“大礼包”，引发代表、委员们热议。据人民网舆论与公共政策研究中心统计，3月5日至3月7日10时，有关“财税改革”的新闻报道1008篇，论坛文章35篇，微信文章666篇，APP文章349篇。

“大礼包”如何不折不扣送到企业和百姓手中？“国家账本”释放了什么信号？日前，财政部部长刘昆回应称，作为财政部门，关键要做好“加减乘除”这四则运算。当前，如何用政府收入的“减法”和体制障碍的“除法”，来换取企业、民生效益的“加法”和市场活力的“乘法”，正是中国经济实现高质量发展的重要发力点。

财税改革加力提效，2019年的账本蓄势待发。网友们纷纷寄语期盼：“把《政府工作报告》的红利落到基层，需要各级政府部门准确理解、全面贯彻，需要各位代表、委员集思广益、献计献策，克服各种各样的困难把这件大事办成、办好、办出彩！”

乘法：减税降费是头等大事 鼓励“放水养鱼”

增强发展后劲、减轻企业负担，成为了两会会场内外的热词。这份接近2万亿元的全年减税降费清单，科学理性、诚意十足，瞄准现实中企业经营存在的痛点、难点，赢得了掌声雷动，更赢得了我们对中国经济更大的信心。

财政政策如何助力经济稳增长？刘昆指出做好“加减乘除”这四则运算，其中最重要的是“乘法”，“放水养鱼”用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

数据统计，从2013年到2017年，仅营改增一项，就累计减税2.1万亿元，加上小微企业税收优惠等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。从政府工作报告来看，今年的减税“大餐”实是普惠性与结构性并举，重点仍在于进一步降低制造业和小微企业税收负担。

“减税降费，对经营好的企业而言是锦上添花，对于困难企业来说是雪中送炭。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，实施更大规模减税降费，既是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，也是深化供给侧结构性改革的“重头戏”。

政府工作报告中显示，今年除了对小微企业实施普惠性税收减免，及全面落实修改后的个人所得税法外，还将进一步深化增值税改革。刘昆指出，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容，也是一道“主菜”。

刘尚希认为，深化增值税改革的目标，应当是建立现代增值税制度，主要集中于在税率方面进行改革。具体增值税率怎么调、调多少，还需要等方案出台。

财政、财政，有“财”方能行政。以往的经验告诉我们，“放水”容易、“养鱼”不易。减税、降费不是“零和博弈”，也不能简单讲“减得越多越好”，而是要把减免的力度、释放的红利与企业成长、公共服务、居民消费相互适应、彼此协调。让企业、职工和社保基金共同受益、平衡发展，才能促进各要素的良性循环。

加法：加大财政支出力度 保障重点领域投入

积极的财政政策方面做“加法”，主要体现在加大财政支出力度上。

刘昆指出，2018年财政支出超过22万亿元，今年将继续适度扩大财政支出规模。拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元，同比增长8.7%，重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。

当前我国经济面临下行压力，财政收入也一定程度受到影响。因此把好钢用在“刀刃上”成为资金合理分配的重要准则。

从财政支出形势看，各领域对财政资金需求很大，支持深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、加大基本民生领域投入力度、增强基层财政保障能力等，都需要予以重点保障。

――大力支持脱贫攻坚。中央财政专项扶贫资金安排1260.95亿元，增长18.9%，增量主要用于深度贫困地区。