四部门发文建立政府引导基金，培育森林康养龙

国家将加大政策扶持力度，创新机制模式，探索建立政府引导基金，以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式，大力培育森林康养龙头企业。

第一财经记者今天从国家林业和草原局了解到，国家林草局已与民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合印发了《关于促进森林康养产业发展的意见》（下称《意见》）。《意见》提出，到2022年建设国家森林康养基地300处，到2035年建设1200处，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。

根据《意见》，森林康养产业发展将坚持生态优化、因地制宜、科学开发、创新引领、市场主导五项基本原则。严格执行林地保护利用规划，强化林地用途和森林主导功能管制，突出地域文化和地方特色，不搞大拆大建、重复建设。推进技术创新、产品创新、管理创新，吸引各类投资主体和社会力量参与。

国家将培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系。到2022年，建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系；到2035年，建成覆盖全国的森林康养服务体系；到2050年，森林康养服务体系更加健全，森林康养理念深入人心，人民群众享有更加充分的森林康养服务。

发展森林康养产业的主要任务包括优化森林康养环境、完善森林康养基础设施、丰富森林康养产品、建设森林康养基地、繁荣森林康养文化、提高森林康养服务水平等。《意见》提出，要建立健全森林康养基地建设标准，建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施。积极发展森林浴、森林食疗、药疗等服务项目，大力开发中医药与森林康养服务相结合的产品。创建一批国家级和省级森林康养基地，打造生态优良、功效明显的森林康养环境。

根据《意见》，相关部门将科学制定森林康养产业规划，明确发展重点和区域布局，规范森林康养市场行为。加大政策扶持力度，创新机制模式，探索建立政府引导基金，以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式，大力培育森林康养龙头企业。

同时鼓励贫困地区发展森林康养产业，促进就业增收、脱贫致富。要加强用地保障，依法依规满足森林康养产业用地需求。拓宽投融资渠道，鼓励各类林业、健康、养老、中医药等产业基金、社会资本以多种形式依法合规进入森林康养产业。健全共建共享机制，鼓励地方推进森林康养与医疗卫生、养老服务、中医药产业融合发展，实现互促共赢。

国家林草局有关负责人对记者表示，发展森林康养产业，把优质的森林生态资源和健康服务资源有机结合起来，能有效满足人们对美好环境和健康生活的需要，发展潜力巨大，是林草产业发展的新引擎。

这位负责人介绍，为保证森林康养产业科学健康发展，国家林业和草原局相继出台了森林康养基地总体规划导则、质量评定标准等。目前，全国已有27个省市先后开展了森林康养基地建设，有效促进了当地产业发展，推动了乡村振兴和精准扶贫。

第一财经记者 章轲