“监管”变“顾问”

“监管”变“顾问”

——曲阜市市场监管局努力实现常规监管到主动服务的转变

■本报记者 张帆

本报通讯员 梅花 张艳

3月5日，曲阜市鲁城街道的80后创业者郭孝宁来到该市为民服务中心办理营业执照业务，公章刻制、银行开户、税务登记……不足2小时，这些看似复杂的手续就“一站式”办完了。眼看着自己的“鼓语言音乐工作室”这么快就有了经营资格，初尝创业成果的郭孝宁脸上绽开了笑容。

“前天我从网上申请注册营业执照，用的是全程电子化登记，昨天上午打开电脑突然发现已经审批通过了，当天下午，营业执照就邮寄到家了。”手里拿着营业执照和公章，郭孝宁兴奋不已：“从头到尾，我就来了一趟，也没用提交书面材料，本以为得自己跑好几趟，用好几天呢，这真是太出乎意料了！”

从企业名称网上自主申报、自主使用，到网上全程电子化办理营业执照、政府买单为业户免费邮寄证照，到公章刻制、银行开户、税务登记实行“一窗受理”，每一个细节的简化，每一个服务环节的优化，都为创业者带来极大的便利。

“我们商事登记窗口为了保障企业三天开办，将工商营业执照、公章刻制、银行开户整合到一个窗口，实现了‘一窗受理同步办，企业三日就开建’。”曲阜市市场监管局商事登记窗口业务人员蒋杰介绍说，通过压缩企业审批流程，简化审批材料，让企业能更便捷地做到三日开办完成。自去年8月实现企业3个工作日开办制度以来，目前受益企业已达1800多户。

曲阜市市场监管局自推行商事制度改革以来，持续优化企业开办流程，压缩企业开办时间，取消名称预先核准环节，推行企业名称网上自主申报，狠抓企业名称制度申报、证照分离、住所承诺、多证合一等一系列改革的落实，推进电子营业执照和全程电子化应用，实施“一次办好”、“审核合一”登记制度，完善窗口办理模式，有效推动了市场准入制度的根本性改变。目前98.3%以上的企业登记都做到了即时办结、当场发照，而全程电子化登记还让企业做到了“零跑腿”“零见面”，有效推动了市场主体的快速发展。

在企业开办方面，曲阜市市场监管局尽力做到让申请人省心省时省力，营造便利的准入环境；在企业经营过程中，努力做好“店小二”式服务，主动服务企业，深入到企业建设和生产一线，为企业发展保驾护航。

春色渐浓，记者来到石门山脚下的山东乐善生态农业发展有限公司工地，这里吊车耸立，机器轰鸣，果蔬深加工厂房在紧张建设中。曲阜市市场监管局副局长刘校与负责食品监管的工作人员正在现场，就厂区规划设计给出合理化建议。

“他们就像公司的‘贴心顾问’一样，我们公司发展得这么顺利，真是得感谢市场监管局。”刘井强感叹。

石门山镇周庄村，依山傍水，环境优美。去年6月，刘井强回乡创业，想利用这里的好环境和好水源开办一个富有民俗文化特色的园林式工厂，设想着成立一个集饮用水生产、生态农业种植与深加工于一体的产业园。然而，在建厂初期就遇到一系列的难题，让工程陷入僵局——厂房怎么规划设计，设备设施怎么采购和布局，生产工艺流程怎么设计，产品怎样定位才能符合行业标准？

“其实我们也都是些门外汉，很多问题也在探索，那时候面对这些问题，感觉焦头烂额，不知道怎么入手。”谈起建厂初期的重重困难，刘井强回忆道。

了解到企业的困难，曲阜市市场监管局工作人员主动上门为其出谋划策，使企业能够尽快合法合规地顺利建成投产。在建厂的困难期，每天安排工作人员摽在一线，主动服务，大到厂区规划、生产工艺的指导，小到采购设备厂家、招聘大学生的建议。在他们全面周到的服务下，该企业从最初的设想到生产车间布局、设备设施安装完毕并达到生产技术要求，仅仅用了一个月的时间。

“我们感受到的不是监管与被监管的关系，而是像朋友一样，有了困难他们就会给我们出谋划策，给我们提供贴心的服务，指引着我们把产业越做越大。”刘井强言谈中流露出深深的感激之情。

2018年央视中秋晚会上，5万多瓶“乐善泉”纯净水送进了尼山圣境主会场。现在的乐善，除了饮用水畅销全省，中草药种植、果木培育也已形成规模，已经发展成了占地1500亩、月销售额50万元的生态产业园。

“为企业提供最大的便利、最好的环境，帮助他们更好更快地成长，是我们市场监管局的责任。现在我们正在努力实现常规监管到主动服务的转变，深入一线为项目建设服务，规范事中、事后监管。”曲阜市市场监管局局长孔卫东表示，下一步，该局将借机构改革和职能调整的机遇，担当作为、履职尽责，狠抓工作落实，加强市场监管，营造公平、竞争、有序的市场环境。

工作人员为企业注册申请人讲解申办程序。■记者 杨国庆 通讯员 孟万昕 摄