体育总局：《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》印发（附全文）

　　体育小镇，是我国体育产业和新型城镇化结合下的新业态。此前，体育总局通过对运动休闲特色小镇申报项目的筛选，公布了首批96个体育特色小镇试点名单。据名单显示，北京、河北、湖北体育小镇数量最多达6个；其次为山东、湖南、广东有5个；上海、江苏、广西、重庆、四川、云南有四个；其他省市均有分布。

数据来源：中商产业研究院整理

　　国内体育小镇正在快速发展中，利好政策不断出台促进发展。日前，体育总局办公厅印发了《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》，为更好的指导和规范国家级运动休闲特色小镇试点项目建设。《工作指南》中提到多个方面，包括遵守刚性约束、坚持合理布局、培育产业核心、推进规划工作、明确职责分工等。其中，培育产业核心提到五个方面：

数据来源：中商产业研究院整理

　　此前，《体育产业发展“十三五”规划》中提到，在“十三五”期间将大力推动“旅游+体育”的体育产业发展，满足人们多元化的体育和旅游需求，这为体育小镇的发展提供一个利好的发展环境。同时《运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南》将进一步的指导、规范体育小镇的建设，更好的引导体育小镇的发展。

　　未来，体育小镇将快速发展，数量持续增长。小镇的类型也将更多样，其中冰雪小镇更是在第24届冬奥会的背景下得到快速发展。第24届冬奥会将于2022年在北京举行，即将到来的冬奥会带动了周边城市冰雪产业的发展，不少城市借此大力发展冰雪小镇。预计，2019年国内体育小镇数量将超130个，投资规模将近5000亿元。

　　特色小镇自开展以来，成为各地热门的发展方向。目前，中商产业研究院在特色小镇领域有着丰富的经验，拥有多个成功案例。中商产业研究院根据十多年的产业规划咨询实践，重点突出可落地可执行，形成“规划先行，统筹安排，分步实施，稳步推进”的落地理念。中商产业研究院致力成为全国领先的特色小镇综合服务专家，搭建三产平台：产业基金、产业小镇、产业龙头；最终实现：挖掘核心竞争力，成就产业领军者。

运动休闲特色小镇试点项目建设工作指南

国家体育总局体育经济司

2019年3月

　　为指导和规范国家级运动休闲特色小镇试点项目建设，在广泛调研和深入分析各试点项目现状基础上，针对整体进展、存在问题和实际需求，特制定本工作指南：

　　一、遵守刚性约束

　　(一)严守“四条底线”。切实贯彻落实《国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》、《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》以及《体育总局办公厅关于推进运动休闲特色小镇健康发展的通知》，采取有效工作措施，严防政府债务风险、严控房地产化倾向、严格节约集约用地、严守生态保护红线。

　　(二)避免“五种类型”。正确理解运动休闲特色小镇的概念内涵，打造体育产业发展平台和人民群众健身休闲有效载体，不能盲目把体育场馆、体育基地、旅游景区、美丽乡村以及行政建制镇戴上运动休闲特色小镇“帽子”。

　　二、坚持合理布局

　　(三)注重“三边一线”。运动休闲特色小镇的选址应以临近城镇周边、景区周边、高铁站周边以及交通轴沿线为宜，相对独立于城市和乡镇建成区的中心，便于满足家庭出行健身、休闲以及自驾游的需求。

　　(四)构建“两区格局”。根据《国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，运动休闲特色小镇试点项目可规划核心区，范围约3-4平方公里，最好集中连片，集中提供运动休闲产品和服务、体育文化展示；核心区周边可规划拓展区，可集中连片，作为户外运动及体育与相关产业融合发展的空间。

　　三、培育产业核心

　　(五)聚焦“两大引领”。一是核心运动项目引领，选择基础条件好、发展空间大的运动项目作为特色发展方向，做精、做细、做强龙头运动项目，避免产业定位过于宽泛；二是精品赛事活动引领，培育或引入精品体育赛事活动，加强与国际体育组织等专业机构交流合作，力争打造国际性、全国性、区域性的体育赛事活动品牌。