九三学社中央赴陕西省山阳县开展脱贫攻坚民主监督纪实

八山一水一分田，囿于自然环境山多地少的束缚，地处秦岭南麓的陕西省商洛市山阳县长期处于欠发达状态。秦巴山区75个集中连片特困县，陕西省11个深度贫困县之一，商洛市脱贫任务最艰巨的县，三顶“穷帽子”一戴，苍翠秦岭都显得黯然。

贫困，如万山围困，如重石压心。

好在一番换天变地的脱贫攻坚战在新时代打响，山阳的乡党们世世代代、心心念念的脱贫致富梦想即将成为现实。2017年6月23日，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，山阳县作为全国11个深度贫困地区代表在会上作了汇报发言。近年来，山阳县始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程，最大限度地激发自主脱贫内生动力，脱贫攻坚取得明显成效，目前全县已退出贫困村72个，脱贫1.65万户6.54万人，贫困发生率由2015年的38.88%降至2018年的17.79%。

这个春天，秦岭的山花开得格外烂漫，这是山阳作为贫困县的最后一个春天。今年底，山阳县剩余的57个贫困村将全部脱贫，全县实现脱贫摘帽。

在习近平总书记赴重庆考察主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会发表重要讲话的同时，在山阳脱贫啃最硬骨头的关键时刻，4月15日至18日，九三学社中央主席武维华率调研组来到这里开展脱贫攻坚民主监督工作，召开由市、县、乡镇、村四级代表参加的座谈会，深入贫困山村走访部分贫困户，考察了部分扶贫点，与当地扶贫干部和贫困群众进行了深入交流。

当前脱贫攻坚进入冲刺期，越是时间紧、任务重，越需要加强民主监督。

“九三学社与陕西的工作目标和工作任务是一致的，就是为了促进陕西扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。希望我们共同携手，强化问题意识，突出问题导向，把发现问题、研究问题、解决问题作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，确保脱贫攻坚任务如期完成。”这是武维华担任九三学社中央主席以来，第二次就脱贫攻坚民主监督工作到陕西调研。

决战决胜

确保实现“两不愁三保障”

“要深入学习贯彻习近平总书记在参加今年全国两会和在重庆考察调研时关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神，再接再厉、趁势推进。”武维华表示，打赢脱贫攻坚战的底线任务和标志性指标，就是实现“两不愁三保障”，“习近平总书记在重庆发表的重要讲话，是站在关键之年的关键时间节点，给我们发出的动员令和冲锋号，为我们全力以赴推进脱贫攻坚工作指明了前进方向、提供了根本遵循、增添了强大动力。要攻下最后的贫困堡垒，就必须拿出决战决胜的精神状态，切实解决好‘两不愁三保障’面临的突出问题。”

调研组一行先后深入到商洛市山阳县9镇23村6社区，共计到访268户，实际访谈农户170户，其中贫困户106户、脱贫户50户、一般农户14户，实地调研产业扶贫、住房保障、健康扶贫、教育扶贫、资金投入管理和基础设施建设等工作，查看帮扶措施，了解脱贫政策落实情况。

调研中，调研组紧扣脱贫攻坚“两不愁三保障”目标，核查相关材料，关注脱贫攻坚政策落实，分析研判当地脱贫成效和脱贫质量，并对2018年在陕西其他市县调研中发现的共性问题进行了“回头看”。

由九三社员和专家学者组成的调研组，对山阳县脱贫攻坚工作的成效进行了全面“盘点”，对各方面的脱贫成效给出积极评价——教育扶贫特色明显，义务教育得到保障；健康扶贫“减存量、控增量”有实效，基本医疗得到保障；居住条件持续改善，住房安全得到保障；产业发展结构优化，减贫带贫机制基本形成；涉农资金整合基本做到应整尽整。

“可以说群众‘两不愁’问题基本解决，‘三保障’基本实现。”调研组成员、九三学社中央社会服务部部长徐国权认为，尤其难能可贵的是，在共同向贫困宣战的大会战中，山阳县的干群关系比较融洽，帮扶干部对政策熟悉、做工作到位、对贫困户情况掌握较为精细，“贫困群众对享受政策和帮扶措施落实情况表示满意，对党和国家脱贫攻坚相关政策和帮扶队伍普遍认可，对脱贫和未来生活充满信心。”

病有所医

高度重视因病致贫返贫现象

近年来，通过开展健康扶贫，山阳县的基层医疗卫生事业取得长足进步，成为保障基本医疗的坚实基础。

在高坝店镇卫生院，调研组了解到最近几年来这里看病拿药的乡亲越来越多。“乡镇卫生院的报销比例高，离家也近，小病到这里看能够得到有效的诊治，一般没有大病就不往县里、市里跑了。”正在这里接受中医推拿治疗的农民王正群告诉记者。据了解，现在山阳县的乡镇卫生院确保有5~8名全科医生坐诊，村卫生室也要求至少有1名有资质的乡村医生驻村服务，全县贫困人口新农合参合率达到100%，慢性病患者签约率达到99.7%，贫困群众合规费用报销比例达到了80%以上。