督查检查“大瘦身”：中央好声音 下面勿跑调

　　今年以来，针对基层干部反映强烈的群体性压力、不合理负担问题以及当下基层治理困境，《半月谈》策划组织、持续刊发了来自基层一线的一大批原创调研报道，如《来督导督查的人比抓落实的还多》《奇葩考核逼出年终迎检乱象》《迎检办公室，4年装3次》《讲课再累都不怕，就怕各级搞检查》《以痕迹论政绩，“痕迹主义”有点过了》《责任层层甩，基层兜不住》《你能甩责任，我就瞎对付》《你再压担子，我真撂挑子》《警惕压力传导沦为“层层加码”》《基层公务员成“高危”职业？》《“二传手”干部恶化基层政治生态》《夜访乡镇干部听“三盼”》《基层干部有“五怕”，样样头疼》《谈起休假，基层干部全是泪》《反形式主义之举，也可能沦为形式主义》《基层汇报材料能拧出多少水分》《属地管理之惑：要管没权，不管“背锅”》《滥用问责“五座大山”伤了基层干部》等。

　　数十篇系列调研稿经半月谈网和微信公众号转发后，激起舆论强烈反响，几乎每篇报道的后台留言都有成千上万条，绝大部分的留言来自全国各地基层干部。他们在留言中纷纷吐槽亲身饱受的官僚主义、形式主义之害、之苦，发出解放基层干部、松绑减负减压的强烈呼声。

　　令人欣喜的是，中共中央办公厅近日印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》(以下简称《通知》)，针对督查检查考核过多过滥等困扰基层干部的突出问题予以积极回应，提出一系列明确要求，在各地引发积极反响。广大基层干部，尤其是乡镇干部，对于《通知》提出的督查检查考核“瘦身减负”，有欣慰有期盼亦有担忧；对于当前的基层治理困境及出路，他们有针砭有建言有对策。

　　中央对症下药，着力给基层减负松绑

　　“读完全文，《通知》可谓一针见血，直击要害。”河北省邯郸市峰峰矿区新坡镇党委书记冉德龙认为，《通知》体现了中央对基层情况的精准把握，对症下药、醒目有力。湖南省浏阳市社港镇镇长罗定坤直言，中央此次“出手治病”，病灶找得准，药方开得猛。

　　许多乡镇负责人对半月谈记者表示，《通知》出台，反映了中央关心干部、心系群众，着力给基层减负松绑的决心，“对基层干部来说，犹如一场及时雨”。

　　“频繁检查问责，早已成为悬在我们头上的利剑。而此次文件出台，给我们广大基层干部吃了颗‘定心丸’。”河北省涉县偏城镇党委书记李军灵看完《通知》后如释重负。湖北英山县陶家河乡党委书记邬曙东说，中央此次出重拳治理各类名目繁多的督查检查考核，切中了基层治理之痛，让基层干部特别是乡镇干部松一口气，敢于放手去作为了。

　　此次中央“出招”，也被不少基层干部看作一次与官僚主义、形式主义的“新战斗”。江苏省淮安市某镇镇长刘恒(化名)反映，督查检查考核过于泛滥，基层要去做很多没有必要、脱离实际的工作，已经在干部群众中引发负面效应，这次发文非常及时，也非常务实。

　　《通知》明确要求，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项要减少50%以上。对此，基层干部无不拍手称赞。湖北省罗田县九资河镇党委副书记罗燕表示，形式主义负担，是基层干部的心酸泪，中央对此治理，击中时弊。

　　河北省临漳县西羊羔乡党委书记牛继超认为，《通知》顺应民心，减轻基层负担，让基层干部不用天天迎检填表、整理台账、拍照留痕，可以有更多的时间来为群众干点加快发展、促进增收、改善环境的好事、实事。

　　就怕中央文件落不到实处，变异成新负担

　　采访中，不少乡镇干部向半月谈记者坦言，中央出台指导性文件是件好事，但就怕以文件落实文件，落不到实处，在具体执行过程中，变了形，走了样。

　　“各级地方政府为了不被追责，总有自己的一套办事方法，制度最怕的是不执行，束之高阁，挂在墙上、说在嘴上、落实不到行动上。”河北某镇党委书记陆民(化名)说，如果还是“新瓶装旧酒”，基层只能是慢慢失望慢慢无奈，只能继续承受形式主义之痛。

　　“还怕上有政策，下有对策。”一位镇长举例说，中央曾发文说，扶贫检查除了国检，省市县不准有各种名目的检查，结果换了张皮，各种“练兵比武”来了，整得更起劲了。

　　半月谈记者走访调研湖南、湖北、山东、江苏、河北等省时，乡镇负责人普遍反映，属地管理、痕迹管理广为流行，在一些地方直接造成督查检查考核的过滥和变异，同时带来问责追责过度化和基层工作无序化。“如果不着力改变这种治理模式，给基层减负，说起来容易做起来难。”一位基层干部说。