食品安全提升城市的幸福感

“民以食为天,食以安为先。”食品安全是一座城市幸福感的重要源泉，考量着城市管理的水平，更体现了城市管理者对市民的诚信。    

3年创建，1000余天，从源头到餐桌，从上亿规模的食品生产企业到街边的零食铺子，从百姓幸福到城市文明，大连的“舌尖安全”经历了一场“大变革”。共创，共治，共享。大连市民成为第一受益者，城市文明与城市幸福感在创食安城的征程中不断提升……

本报记者张丽霞

自2015年我市被列为国家食品安全创建试点城市以来，我市确定了“第一年全面铺开，第二年巩固提高，第三年拾遗补缺”的总体安排，实施了具有大连特色的食品安全“双十工程”，不断构建和完善食品安全追溯、检验检测、监督管理“三个体系”，通过全市上下共同努力，攻坚克难，创建工作取得显著成果。

2016年7月，在国务院食安办组织的第二批创建试点城市中期评估中，我市综合得分位列第三；

2017年5月份，全省食品安全示范城市创建工作现场推进会在我市召开，相关领导对我市创建工作给予高度评价；6月份，我市参加全国“双安双创”成果展，集中展示了“中央厨房进校园”等创建成效。中国社科院发布的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务能力评价（2017版）》中，我市食品安全满意度位列38个主要城市第五名，较上年度大幅上升。

2018年7月至8月，市政府食安办委托第三方评价机构，开展我市创建工作“回头看”和群众满意度调查。经评估，全市总体指标扣除合理化空项后得分率为91.15%（前期公示自评得分率为90.66%，增加了0.48个百分点），鼓励项得分8.9分（前期公示自评得5.9分，增加3分），最终得分为100.05分；公众食品安全满意度为72.67%，创建知晓率达到75.98%、支持率达到94.30%，均达到国家创建标准。

食品安全保障水平不断提升

◆全面落实“党政同责”

市委、市政府高度重视，市政府常务会议和市委常委会议审议通过了《大连市关于落实食品安全党政同责的意见》。谭作钧书记多次对食品安全工作进行批示，要求“全市食品安全工作坚持问题导向，强化源头控制，加大管控力度，夯实各环节、各方面责任，加大工作宣传，切实提高食品安全监管水平，全力保障广大群众‘舌尖上的安全’，确保广大群众身体健康和生命安全。”；谭成旭市长在政府常务会议上3次研究推进食品安全工作并进行实地调研。市政府食安委、食安办协调推进各项创建工作。各地区充分发挥创建主战场作用，党委、政府定期研究、检查指导食品安全和创建工作，中山区、西岗区、沙河口区、旅顺口区和高新区等党政主要领导亲自带队检查食品安全工作，推动创建工作有效落实。

◆投入保障力度持续加大

创建以来，市县累计投入4亿余元，加强检验检测、执法装备和基层站所建设等。市编委办、市政府食安办联合发文要求全部街道（乡镇）设立食品安全综合协调科或1～2名专干，各区市县均完成了编制认定，调配人员。市农委投入近百万元，为县乡级检测站更新100台速测仪。市财政局、市食药监局为基层站所配发了总价值2200余万元执法检测装备，全市85%的市场监管所达到规范化标准。市发改委、市经信委已将食品药品监管信息共享平台项目建设予以立项。各地区加大食品安全和创建工作财力保障，其中，中山区、西岗区、甘井子区、瓦房店市、金普新区等食品安全工作经费均超过千万元。

◆全程全链条监管取得成效

一是农业源头得到有效治理。市农委积极发展“三品一标”，全市“三品”生产面积稳定在耕地果园面积65%以上。市海洋与渔业局投入22.2亿元，发展海洋牧场51.3万亩，建成国家级海洋牧场示范区6个。大连出入境检验检疫局建立国家级出口食品、农产品质量安全示范区5个、省级示范区10个，93家企业上线“同线同标同质”平台。二是地产食品质量稳中有升。市食药监局制发《大连市地产食品质量提升工作方案》，全年共抽检地产食品2425批次，合格率97.6%。开展食品生产质量安全示范创建，共评选出示范生产企业104家。三是放心肉菜示范超市创建成效显著。市食药监局评选出大连市“放心肉菜示范超市”12家，并从中选出5家参加全国“放心肉菜示范超市”评审。市商务局共培育标准化社区菜店450家。四是餐饮业质量安全持续提升。市食药监局开展了餐饮单位“明净行”活动，全部学校（托幼机构）食堂100%实行明厨亮灶，全部58家中央厨房的量化等级均达到B级以上。五是违法犯罪行为受到严厉打击。创建以来，检查食品生产经营单位32余万户次，行政立案3274件，取缔“黑窝点”603个，公安部门破获案件380起，有力震慑了食品安全违法犯罪行为。

◆管建并举倒逼“三小”转型升级