为食品安全保驾护航 青岛在全国率先用了这些方法

半岛记者 李晓哲

连日来，市十六届人大常委会第十二次会议听取审议了关于本市食品安全工作情况的报告并进行专题询问。据悉，本市历来重视食安工作并不断创新工作，在全国率先运用协议机制、率先通过设置参观走廊摄像头等方式解决不合格食品问题等。

发生重大以上食安事故一票否决

市食安办主任、市食品药品监管局局长孙利国在报告时表示，2017 年，本市食品评价性抽检合格率达到98. 75%，没有发生等级以上食品安全事故。

青岛市历来重视食品安全工作，目前，全市食品安全监管人员总数达到4001人，万人口监管人员达到4.35人，超过万人口3.5人的创城标准。其中，136个基层食药所，每所配备5名以上公务员编制监管人员; 93个涉农镇(办) 农产品监管中心，每个中心派驻4名以上专职监管员；还加强了财装投入。全市食品安全经费投入达到9亿元，食药所平均面积387平方米，执法车辆配备达到每3-4名执法人员1辆的标准。

本市还加强了考核工作，市政府食品安全考核中明确规定，发生重大以上食品安全事故的，实行一票否决。

“三小”治理，无证餐饮基本清零

青岛创新建设“契约自律”下的“严格市场”。在3家主要批发市场设立市场监管所，在20家批发市场、102家农贸市场设立监管员，实施专人驻场式监管。在全国率先运用协议机制，对全市市场开办者收取保证金1609万元，清退142家不合格供货商，较好解决了部分市场开办者只管收钱不管食品安全的问题，市场农产品合格率从92%上升至98%。

“食安亮化”工作中，青岛在全国率先通过设置参观走廊、安装摄像头、连接互联网等多种方式，突出解决部分企业、业户暗箱生产经营不合格食品问题。目前，已对1702家食品生产企业、107家中型以上商场超市、15998 家饭店食堂实施了“食安亮化”工程，亮化单位抽检合格率接近100%。

同时创新推进“三小”(小作坊、小摊贩、小餐饮)治理。在严厉打击“黑窝点”的同时，坚持运用结对帮扶，促进全市小作坊、小摊贩、小餐饮登记备案达2.8万余家，无证餐饮基本清零。积极引导小作坊集约式发展，全市规划建设15处小作坊加工园区和基地，小作坊抽检合格率由2014年的72%提高到92.9%，提升近21个百分点。

全市投入3960万元，建成5个病死动物无害化集中处理厂，日处理能力达到100多吨。严格渔用投入品管理，养殖水产品质量抽检合格率达97%以上。新建3000平方米的粮食检测中心，本地产粮未发现重金属和真菌毒素超标现象。

去年以来公安侦办食安刑事案件350起

严厉打击食品安全违法犯罪行为青岛常抓不懈。2017年以来，全市共查处食品行政违法案件6108起，入库罚没款6560万元，在全省遥遥领先。公安机关侦办食品安全刑事案件350起，抓获犯罪嫌疑人413人。

抢抓峰会历史机遇，开展了“守护舌尖安全”“砺剑护农”“大排查、大整治、大提升”“食品安全大检查”等多次专项行动，对无证生产经营、假冒伪劣、违禁超限、农兽药超标、餐饮具消毒不到位、网络配餐不规范等突出问题进行了大力整治，非法添加有毒有害物质等恶性犯罪基本上得到铲除。

将抽检作为重要的问题发现手段，2017年全市完成食品定性定量检测8.99万批次，远超6万批次的国际标准，对发现的问题全部进行了处置。将食品安全列入全市重点信息公开领域，纳入公共信用信息平台，对行政处罚、监督抽检、“黑名单”等信息实施批批公开，近两年共发布相关信息22.31万条，努力做到让违法者“一处失信、处处难行”。

监管什么群众说了算

食安为民，让百姓实打实看到食品的安全。青岛以社会共治为目标，全面构建食品安全全民参与格局。

积极打造“问计于民”食安品牌。在全国率先开展“问计于民”调查活动，并通过行风在线、民生在线、网络间政、愿谈会商等多种形式，广泛征求群众对食品安全工作的意见建议，累计百万市民踊跃参与，真正做到监管什么群众说了算。根据“问计于民”结果，率先开展十大食品“你点我检”活动，把群众关心的米、面、肉、儿童食品等作为重点品种，学校食堂、农贸市场、小饭店等作为重点场所，安排现场抽检和监督检查，近三年“十大食品”抽检合格率均达96%以上。

还广泛开展全城总动员式的宣传教育。全面建立媒体、企业、村(社区)、学校、户外重点区城五类阵地组成的“食安大本营”，广泛普及食品安全知识，提高市民自我保护的意识和能力。专门在网站、微博、微信和电视台上开辟“谣言粉碎机”专栏，对染色鱼籽、塑料紫菜等不实信息，第一时间通过试验说明、专家解答等方式予以辟谣。2017年，针对“棉花肉松”舆情，及时调查回应并对2名造谣者予以行政拘留，得到了广大群众的好评。

发布全国首张大数据“笑脸食安地图”