校园食品安全，各国怎么监管？

编者按

    成都七中实验学校小学部食堂食品安全事件把公众目光聚焦到校园食品安全问题上，校园食品安全事关学生身心健康，是各国政府、学校管理者和家长共同关心的问题。事实上，校园食品安全事件在国外也时有发生，值得借鉴的是，事件发生后，各国政府都正视问题，及时采取措施，寻找问题根源，下大力气整顿。本期编辑将带读者看看日本、美国、德国和意大利这些国家是如何监管校园食品安全的。
    
日本：媒体有秩序报道，监管层积极应对

    当国内校园食品安全出现问题时，在朋友圈中名为《日本学校的午饭》的纪录片获得了高点击率。事实上，尽管对校园食品以认真和负责著称的日本依然会爆出学校食品污染和中毒事件。
    2018年9月27日，日本山梨县6个托儿所，共79名幼儿发生不适。2017年，日本立川市多所学校的近900名学生和教职工在吃了食堂的午餐后感到不适。2014年，在东京以东的滨松市，多所学校的1400多名学生和教职人员受到病毒侵袭而生病，事后在检验中发现，学校所存食品中半数被感染。
    当校园食品安全出现问题时，在日本，有秩序的媒体报道，监管层积极应对，赢得民众的理解是解决问题的最佳方法。
    在这些事件出现后，日本多家媒体曾到场进行采访报道，此举并不只是为了曝光某个学校的差错，而是在告诫其他学校和公共食堂要严加防范，还要提醒所有家长，在本地区到了病毒病菌高发季节时，要及时关注儿童和全家的食品安全。
    而监管层一方面到学校检查，另一方面到医院里看望患病儿童，安抚焦虑和愤怒的家长，承诺改进工作。由于问题处理得快速有效，赢得了民众的理解，事件都没有酿成轩然大波。
    
美国：随时关注，采买环节及时查询召回信息

    在美国，1946年，美国国会立法通过了《国家学校午餐法案》，将保证美国儿童营养健康视为维护美国的国家利益，实施了中小学午餐计划。加入该计划的学校均可获得联邦政府的资金补贴，但前提是午餐要符合联邦政府制定的营养健康标准，学校要为低收入家庭学生提供免费或折价午餐。
    美国有一套行之有效的检测和报告系统，可以将危害控制在最小。比如美国农业部下设食品安全和检验署有8700个食品检测员，定期对学校食品的供应商进行卫生检测。
    当学生生病时，如果学校的护士或医生怀疑这种疾病是由孩子在学校吃的东西引起时，会向当地卫生部门或州政府卫生官员报告。这些官员会收集可疑食品，进行检测。如果确定污染源，学校应停止供应销售可疑食品。食品供应商也会下架同批次食品，问题严重者停产整改。
    另外，美国食品和药品管理局的网站上有详尽的近期全国各地有害有毒食品召回目录，各中小学和大学的食堂进货部门也都有查询召回食品的免费电话号码，当食品遭受季节性细菌、病毒感染，在某些餐馆引发了中毒事故，或者某种食品中被检验出有毒物质时，学区负责人都能够在第一时间内掌握情况，停止购进不健康的原材料，并且对库存进行相应的检查，做特别的清洗，专门的加工或是退货。
    据报道，美国圣路易斯市一所小学的一名学生吃了学校提供的熏火鸡肉午餐后呕吐，同班也有其他孩子感觉不舒服被送往医院检查。虽然这次事件并非很大，但是美国食品和药品管理局仍然十分重视，在进行详细调查后发现是厨房员工疏忽导致，于是对所有学区管理者和食品操作者进行了事件通报，还对此展开了专项培训，以绝后患。
    
意大利：各负其责，严管严罚不放过一丝一毫

    意大利政府对学生食品的检查相当严格，一旦发现学校食堂所用食品不符合国家规定，会立即下令整改。意大利学校的管理者和学生家长都有关注孩子饮食的责任和监督权利。
    意大利教育部门在2015年和2016年的全国普查中，发现了4000多公斤不符合卫生和健康标准的食材，这些食材分属于670个学校食堂，包括鱼类、肉类和奶酪等。虽然总体来看，平均每个食堂所占的数量不是很高，但是只要发现一点，责任检查员会立即记录，并且对整个食堂进行二度检查。
    检查项目还包括后厨管理和卫生等，例如炊具和案板是否及时清洗、食品如何保存、包装标签是否准确以及营养水平是否达标等。而且，学校食堂不能以次充好，不能把二等的鸡肉充当一等鸡肉做菜，或是用质量差的橄榄油代替好的橄榄油。仅在米兰地区，就有3万多件表面含氟的瓷器被停用，还有8所学校因为在厨房控制吸烟不力遭到批评。
    在这样的严查中，两年里一共有37个学生食堂被勒令停业整改，超过100人被送往司法部门接受调查，另有数百名学校管理者受到不同程度的问责和处罚，直接经济损失超过1300万欧元。
    
德国：严格监管，发生问题权威部门查源头

    德国十分注重校园食品安全，有着一系列严格的监管措施。2012年，德国柏林及其以东地区的多所学校中，数千名中小学生和教职员工胃肠道不适并发高烧，还伴有头疼、恶心等症状。德国的国家卫生研究所罗伯特·科赫研究所立即介入调查，很快就发布报告说，这些学生和教职工患病都是因为食用了受到大肠杆菌污染的食品所致。该研究所发布的报告指出，这些发生疾病的学校都购买和使用了同一家餐饮公司所提供的食材。
    德国政府部门在查封涉事食堂要求整改时表示，要加强食品法的执行力度，并在专家的协助下，进行有效管控。
    从以上几个国家的校园食品安全监管和治理来看，做到校园食品安全零事故是不可能的，但是良好的规范和制度确实能降低校园食品安全问题的发生概率，特别是校园食品安全事件发生后如何应对，这些国家的做法值得国内借鉴。
    （中国经济导报编辑整理）