深化改革激發活力

暮春時節，春意闌珊。湟水河清澈的波浪間倒映著兩岸鱗次櫛比的高樓大廈，大街上車來車往，乍暖還寒的日子裡，改革創新的發展熱潮扑面而來。不遠處，省政府政務服務大廳寬敞明亮，辦事人員進進出出、井然有序。

“最直觀的感受是便捷、高效。”4月22日，記者在省政府政務服務大廳內見到前來申報企業名稱的黃先生，他說，現在辦理業務真是太方便了，企業名稱核准屬於即來即辦，今天辦理申請，下午就能辦完。在一旁的省市場監督管理局窗口首席代表達蓮說，最早辦理企業名稱核准這項業務需要三天，如果企業名稱中冠有“青海”行政區劃，需要到省上來核准。2014年隨著商事制度改革的實施，為了方便辦事群眾，激發市場活力，在全省推行了企業名稱遠程核准，辦事群眾隻需到所在地的登記機關申請，通過名稱遠程申報核准，解決了辦事群眾往返跑路的問題。像玉樹、果洛等邊遠地區的群眾不需要再往返跑到西寧辦事了。

減事項、減要件、減環節、減時限、減証明，辦事人員一張張笑臉的背后， 是一系列“刀刃向內”的改革。昔日“群眾來回跑”，今朝“部門協同辦”，“門檻”一降再降、創業勁頭一浪高過一浪，宏觀效應的持續釋放中，今年一季度，我省市場主體不斷增長，市場主體享盡政策紅利的“滿池春水”——來自省市場監督管理局的消息，一季度，我省新增市場主體14760戶，平均每天新登記164戶，也就是說一季度我省平均每天誕生164個新企業。截至3月底，我省市場主體總數已達41.65萬戶，同比增長8.6%﹔注冊資本總額達12388.95億元，同比增長10.66%。

這組數字背后是我省實施商事制度改革以來，與大眾創業、萬眾創新形成的疊加效應，“放管服”改革紅利的持續釋放。政策紅利掀起的新一輪創新創業熱潮，激發了市場主體經濟的活力。“就拿辦理公司營業執照來說，以前從申請到拿到執照需要15天，現在承諾拿到營業執照隻需要5個工作日，窗口進駐事項通過進一步優化流程，精簡程序，壓縮時限，極大地方便了企業群眾辦事。”達蓮說，如今，推行企業登記全程電子化，實行網上登記，工商登記注冊更加便利，辦事群眾足不出戶，就可以登記注冊公司，辦事成本降低了，改革的獲得感更加提升了。

從跑5個部門到“一站式”服務，從15天審核縮減到5天，從紙質化現場辦理到全程電子化網上受理……這樣的行政審批服務運行模式，讓人們感受到簡政放權后青海的“效率時代”。

為企業和群眾“解絆”，簡政便民提升效率。“1至3月，省政務服務大廳受理行政管理、咨詢解答等事項共1.7萬余件，辦結率達100%，辦件受理量較多的是省市場監管局、省交通廳、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳等與群眾生活密切相關的窗口單位。”據省政務服務監督管理局辦公室副處長蔡有成介紹。積極推進“互聯網+政府服務”工作，讓“群眾跑腿”變“數據跑腿”，如今，全省政務服務“一張網”已建成，積極推行“一網通辦”模式，辦事企業和群眾隻要登錄“青海省政務服務網”，通過注冊即可實現“一網通辦”，實現網上提交相關資料，相關注冊登記表格也可任意下載，還可以隨時查看政策解讀、辦理須知等信息，如果沒有時間來大廳取件，也可以留好家庭住址，工作人員把辦理好的証件通過快遞寄送到家裡，實現“不見面審批”。 “從窗口辦理到網上辦理，從最多跑一次到全程電子化，改革進一步提高了辦事質量和效率，也讓企業到政府辦事像‘網購’一樣方便，目前省級政務服務事項網上辦理率達82.8%。”蔡有成介紹，為了能讓辦事群眾享受到更加便捷的服務，目前研發的“青鬆辦”APP（安卓版）已經上線運營，目前可辦理行政審批類服務，后期還將不斷完善便民利民服務板塊，實現“掌上辦”，讓群眾足不出戶就能享受到更多便民服務。

為最大限度方便群眾辦事創業，解決煩擾群眾的各種“奇葩”証明、循環証明、重復証明等問題。前不久，省政府印發《青海省人民政府關於取消102項証明事項的決定》(以下簡稱《決定》），決定取消102項涉及企業群眾辦事創業的証明事項。此次取消的102項証明事項，涉及婚姻家庭、親屬關系、社會保障、財產收入、醫療衛生、戶籍身份、勞動就業、教育服務等長期困擾群眾的“堵點”“痛點”“難點”問題 。可以看出，取消無法律法規依據的証明事項，從源頭上鏟除了奇葩証明、循環証明、重復証明滋生的土壤，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優，不斷提升群眾的滿意度。